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Reformas en contra de la corrupción, a paso lento

  • Así avanza la agenda anticorrupción en el Congreso. Foto: Colprensa
    Así avanza la agenda anticorrupción en el Congreso. Foto: Colprensa
Por Juan José Aux Trujillo | Publicado el 22 de mayo de 2019
Infografía
Reformas en contra de la corrupción, a paso lento
en definitiva

El balance del trámite del paquete legislativo anticorrupción no es alentador. El Congreso tiene un mes para aprobar las reformas y darle vuelta a la situación.

A la agenda anticorrupción se le agota el tiempo en el Congreso. A un mes de culminar con el periodo legislativo solamente dos proyectos, de los siete, han logrado tener un trámite exitoso. Los otros cinco están a puertas de hundirse.

Por el momento, las iniciativas que buscan la reducción de salarios y el máximo de tres periodos en una misma corporación están sepultados. Mientras que la propuesta que busca que los congresistas rindan cuentas aún no avanza.

Por el otro lado, los pliegos tipo y la publicación de la renta se encuentran a un debate de ser aprobados. Por su parte, la cárcel para corruptos y la realización de audiencias públicas tienen tropiezos, pero aún pueden ser salvadas.

El paquete de reformas fue presentado a mediados de septiembre del 2018, por sectores de oposición y el Gobierno en conjunto. Estas iniciativas surgieron tras negociaciones entre el Ejecutivo y los promotores de la Consulta Anticorrupción que logró cerca de 12 millones de votos, el 26 de agosto del 2018.

El no despegue de estas iniciativas se debe, en parte, a que el Gobierno en los últimos nueve meses no ha logradoconformar una coalición mayoritaria, ya que hasta ahora Duque solo cuenta con el apoyo Centro Democrático, los conservadores y los cristianos.

La senadora del Partido Verde, Angélica Lozano, quien impulsó la Consulta, señaló que estos proyectos “incomodan, son iniciativas levantan ampolla, pues a algunos sectores políticos no les agradan”.

Lozano añadió que buscan rescatar puntos importantes como la cárcel para corruptos, porque “hoy los criminales de cuello blanco tienen privilegios de cárcel especial, mientras que los ciudadanos tienen condiciones severas de pérdida de libertad” dijo.

Finalmente, Lozano manifestó que las reformas tienen trabas porque el “Congreso no se ha sintonizado con el llamado de los ciudadanos”.

Para el director de Transparencia por Colombia, Andrés Hernández, las reformas son claves, pues “la corrupción no solo es económica, es un tema que vulnera Derechos Humanos de un grupo amplio de la población, este es un problema que genera víctimas”.

Cabe señalar que, según la ONG Transparencia Internacional, Colombia se encuentra ubicado en el índice en el puesto de 99, de 183 países, con alta percepción de corrupción. La misma conclusión la tiene el Barómetro Global de Corrupción 2016, el cual, afirmó que los ciudadanos perciben a las instituciones negativamente.

Hernández explicó que la importancia del paquete legislativo recae en que son “acciones concretas que al momento de tramitarse en el Congreso podrían ayudar a mejorar la imagen de la institución, incluso a mejorar el rumbo del país”.

Contexto de la Noticia

Reducción de salarios

El proyecto pretendía establecer la máxima remuneración mensual para los congresistas y servidores públicos –alrededor de 20 millones de pesos sería el salario– esto como una medida de equidad con los colombianos, según lo establecía la iniciativa. Esta idea quedó sepultada el 6 de noviembre de 2018, en el primer debate en el Congreso, ya que durante la discusión los partidos tenían distintas posturas entre reducir el salario, congelar el monto y declararse impedidos por que los afectaría directamente.

Cárcel a corruptos

Fortalecer las leyes que permitan sancionar a los culpables de los delitos contra la administración pública, es el pilar del proyecto. Este elimina los beneficios de pena domiciliaria y prohíbe la contratación de los implicados en actos de corrupción con el Estado. La iniciativa parecía marchar a buen ritmo –ya que solo está a la espera del último debate– pero la salida del Fiscal Néstor Humberto Martínez, quien acompañó la presentación del proyecto, generó que este se congelara hasta que un nuevo fiscal sea nombrado y se pronuncie.

Contratación transparente

Mediante la adopción de documentos tipo (lineamientos técnicos generales) para los procesos de contratación, los cuales buscan estandarizar los requisitos para los licitantes en cualquier entidad, el proyecto busca transparencia. Así, todos los contratantes deberían usar este tipo de documentos. Cabe señalar que durante el tercer debate, realizado el 10 de mayo del presente año, este proyecto por unanimidad fue aprobado en el Senado y se encuentra a la espera de la discusión en Cámara. El presidente Iván Duque firmó un decreto del tema.

Audiencias y presupuesto

La iniciativa busca promover la transparencia e incentivar la participación de los ciudadanos en las decisiones que “los afectan en la vida económica, política y administrativa del país”. Es decir, realizar audiencias públicas en las cuales la ciudadanía, junto con el Congreso tenga la posibilidad de decidir sobre el presupuesto de inversión. A pesar de que ya empezó discusión, se encuentra pendiente de la primera votación que aún no se ha agendado, esta debe realizarse antes del 20 de junio, de lo contrario el proyecto se hundirá.

Rendición de cuentas y efectividad institucional

El proyecto busca que los congresistas y miembros de las corporaciones públicas tengan la obligación de rendir cuentas anualmente, en temas públicos y privados. Desde la Vicepresidencia se añadió la modernización y el fortalecimiento de las instituciones con el fin de lograr mayor efectividad en la lucha contra la corrupción. La reforma aún no camina, su discusión ni siquiera ha iniciado, los partidos han hecho un llamado para que se realice antes del fin de la legislatura.

Publicación de la declaración de renta

Tiene como fin que los funcionarios elegidos popularmente tengan la obligación de hacer pública la declaración de renta, de patrimonio, de bienes, y de conflictos de intereses, como un requisito para posesionarse y ejercer, los datos se publicarían en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público. El pasado lunes, la plenaria del Senado aprobó el proyecto y lo dejó a un cuarto y último debate en plenaria de Cámara de representantes para que sea consolidado como Ley.

Máximo 3 períodos en la misma corporación

Busca modificar la Constitución para establecer un límite máximo de tres periodos consecutivos para ser elegido y ejercer en el Congreso, Concejo, Asamblea o Juntas de Acción Comunal. Al proyecto se le otorgó un trámite distinto porque su reforma era constitucional. Así, se lo incluyó en la reforma política, que se hundió por petición del propio Gobierno, el 8 de mayo de este año. La ministra, Nancy Patricia Gutiérrez expresó que en julio lo volverían a presentar.

OPINIóN el papel de los dirigentes

Manuel Alcántara Sáez
Catedrático en la U. de Salamanca
El político debe ganar buen dinero, pero tiene que someterse a cosas que poca gente está dispuesta a hacer. Tiene la obligación de contarle al ciudadano cuál es su patrimonio, cuál es su agenda, con quien cena esta noche y cuando deje la política deberá evidenciar lo que tiene y lo que obtuvo durante el cargo.
Juan Jose Aux Trujillo

Respiro política. Politólogo de la Universidad Nacional. Cursando Maestría en Estudios políticos. Abogado en formación.

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