Aunque Ucrania había asegurado que iba a aceptar el plan presentador por Donald Trump, la publicación de los 28 puntos de dicho acuerdo pone en una relativa desventaja a Kiev frente a Moscú, pues le exige que ceda territorios ocupados a Rusia, renuncie a la adhesión a la OTAN, reduzca sus fuerzas armadas y organice elecciones.