Auna semana de terminar las sesiones ordinarias en el Congreso de la República, parece que se repetirá la historia de cada año, cuando el último día, sin mayor debate, se aprueban cantidades de proyectos a "pupitrazo".
Las cifras hablan por sí solas: hay más de 100 proyectos, tanto en Cámara como en Senado, que ni siquiera han pasado su primer debate en comisión. Algunos, incluso, no tienen definido ponentes y no cuentan con informe de ponencia para primer debate, lo que genera la incognita de si serán aprobados a pupitrazo o serán archivados.
Despenalización del cultivo de la mata de coca, eliminación del cuatro por mil, reforma al fuero militar, modificaciones al Sistema General de Pensiones, reforma a la Justicia, ley de sostenibilidad fiscal, nuevo Código Nacional de Tránsito, Marco Legal para la Paz, entre otras, van a definirse entre esta semana y la próxima en el Congreso.
Algunas, como el Marco Legal para la Paz y la reforma a la Justicia tienen que tramitarse antes del 20 de junio. De no hacerlo se hundirían porque, según la Constitución, deben estudiarse y aprobarse en una misma legislatura.
La cantidad de proyectos que se espera estudiar y el número de días que quedan por debatir y aprobar, da cuenta de las dificultades en que se verá el Congreso para analizar un sinnúmero de iniciativas.
Cuestión histórica
Para Luis Guillermo Patiño , director de la Facultad de Ciencias Políticas de la UPB, "la congestión legislativa se presenta, por tres razones. La primera de ellas es la urgencia del Gobierno, por un lado, por imagen, pero, sobre todo, por la necesidad de reglamentar todo".
Cuando el Gobierno pasa un proyecto de ley con mensaje de urgencia, inmediatamente se modifica la agenda legislativa, quedando primero en el orden del día este tipo de iniciativas y relegando para el final aquellos proyectos que no tienen esa preeminencia, ocasionando un represamiento de proyectos.
La necesidad de algunos congresistas por mostrarse ante la opinión, juega también un papel importante, pues impulsan algunos proyectos de su preferencia y otros los relegan. "Hay excesivo protagonismo de algunos congresistas, cada uno quiere sacar su proyecto y hacer proselitismo", indicó Patiño.
"Además hay una tradición muy colombiana de reglamentar todo, y muchos proyectos de esos que están retenidos, tienen que ver con beneficios para unos sectores muy específicos, que los podría hacer otro órgano, no necesariamente el Congreso y que no tienen un interés realmente general", agregó.
Es el caso del proyecto que se debate hoy en el Congreso sobre medidas para "prevenir la hipertensión arterial", que si bien beneficia a la población, podría pasarse a otra institución especializada en la materia que tomara decisiones de forma más eficiente y rápida.
Movimiento legislativo
Varias normas han sido aprobadas en los últimos días y pasan ahora a sanción presidencial para convertirse finalmente en leyes.
Entre las iniciativas más reconocidas está la Ley General de Bomberos, aprobada ayer por el Congreso, que pretende superar las falencias de tipo estructural y organizacional del sistema nacional de bomberos.
La iniciativa sobre la atención integral a drogadictos, aprobada la semana pasada, reconoce el carácter de enfermedad de alto costo a la adicción a sustancias psicoactivas.
La ley que fortalece el programa de Familias en Acción, elevándolo a política de Estado, también fue aprobada en los últimos días.
El proyecto de ley sobre participación ciudadana, que busca, entre otras cosas, la disminución de los requisitos para revocar el mandato de alcaldes y gobernadores, se aprobó también. "Si una persona fue elegida por un millón de votos, al menos 300 mil personas deben participar para pedir la revocatoria de ese mandato", dijo el senador John Sudarsky del Partido Verde, coautor del proyecto.
La iniciativa del representante, Jaime Buenahora , de la U, sobre el retorno de los colombianos que viven en el exterior mediante incentivos aduaneros y fiscales, quedó listo para ser sancionado por el Presidente. "Es fundamental como estímulo par todos los colombianos que viven fuera de la patria y que añoran regresar", indicó Buenahora.
Pico y Placa Medellín
viernes
0 y 6
0 y 6
