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El Gobierno finalmente destapó sus cartas y dio a conocer las proyecciones contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo sobre la ruta a 10 años para estabilizar las finanzas públicas y de igual manera entregó sus perspectivas frente al potencial crecimiento económico del país.
El documento fue presentado en medio “del choque más complejo en la historia moderna del país (la pandemia)”, tal como lo señaló José Manuel Restrepo, ministro de Hacienda, al compartir sus estimaciones.
En este sentido, el funcionario proyectó que la economía del país crecerá 6,0 % en 2021, inclusive teniendo en cuenta los impactos de los bloqueos viales en el marco del paro nacional, iniciado desde el pasado 28 abril.
La estimación del crecimiento económico está soportada en la expansión del 1,0 % en el primer trimestre del año, que en palabras del ministro superó todas las expectativas. Esa dinámica –añadió– acelerará la recuperación de empleos e ingresos y allí serán protagonistas sectores como el comercio, la construcción y las manufacturas.
Además, dijo que este vaticinio se sustenta en un potencial incremento del 32 % en la inversión extranjera directa (IED).
Entretanto, sostuvo que se necesitará un marco que “reconozca que debemos trabajar en tres frentes: el económico, el social y el fiscal”. Por lo que en el corto plazo la postura será expansionista con miras a seguir atendiendo la crisis de la pandemia. Pero en el mediano plazo, habrá un “ancla fuerte” para retornar a la senda de deuda observada en 2019.
Ingresos y gastos
Para 2021, los ingresos totales del Gobierno Nacional Central (GNC) serían de $179,23 billones, es decir, 16,2 % del PIB. De estos, los ingresos tributarios serían por un valor de $151 billones y $28,1 billones por otras fuentes de recursos.
Los gastos, por otro lado, sumarían un total de $274,9 billones, lo que representa 24,8 % del PIB. Por cuenta de los intereses, el GNC deberá asumir $36,7 billones, mientras que los gastos de funcionamiento serían de $197 billones, los de inversión de $30,08 billones y los gastos por cuenta del proyecto de inversión social totalizarían $11,11 billones.
Así las cosas, el déficit fiscal (balance entre ingresos y gastos) total sería de $95,7 billones, equivalente al 8,6 % del PIB y la deuda pública del GNC terminaría cerca del 65,1 %.
Proyecciones hacia 2022
Continuando con esta exposición, el ministro reveló que en 2022 continuaría la postura expansiva, aunque ya no tanto como en el presente año y el déficit fiscal cerraría en 7 % en relación con el PIB. Esto sería 1,6 puntos porcentuales menos frente a 2021.
Lo anterior “es consistente con estimaciones de reducción del déficit en otros actores internacionales. (...) se va a lograr con una reducción de gastos de funcionamiento y una reducción ligera de los gastos de inversión”, subrayó el jefe de Hacienda.
Además, señaló que, según sus cálculos, el crecimiento económico sería de 4,3 %, que estará sujeto a los resultados del Plan Nacional de Vacunación contra el covid-19.
Estabilidad progresiva hasta 2032
En el mediano plazo, Restrepo resaltó que el país “crecerá por encima de su potencial” y vaticinó una expansión del PIB del 3,8 % en 2023; del 3,5 % a 2025 y se mantendría en el 3,3 % hasta 2030.
En la parte fiscal, se espera hacer una nueva propuesta de Regla Fiscal a través de la cual se pongan metas de deuda en el mediano plazo. Además se fortalecerá el Comité Consultivo de la Regla Fiscal, buscando así una reducción de la deuda pública cercana al 61,1 % en relación con el PIB hacia 2032.
Finalmente, el ministro apuntó a que el precio del barril de petróleo Brent (referencia usada por Colombia) tenga un promedio de US$63 en 2021, mismo precio que se espera en 2022. Un valor que representa una mejoría frente a los US$53 previstos en el Plan Financiero de marzo y que suscita un alivio para la caja de la Nación teniendo en cuenta su participación mayoritaria en Ecopetrol.
Por otra parte, el Ejecutivo espera que la tasa de cambio en 2021 oscile entre los $3.667 y $3.744 para 2022; menor a la previsión que se veía en el Marco Fiscal de Mediano Plazo entregado en junio del año pasado: $4.000.
En términos de inflación, se prevé un 3 % a cierre de 2021 (2,4 % era el pronóstico del Plan Financiero); en 2022 se espera una inflación del 2,8 %.