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Esto es lo que traerá la reforma tributaria de Petro: 420.000 personas pagarían más

EL COLOMBIANO conoció los primeros detalles de la iniciativa. Bajar el umbral para que más personas sean responsables por IVA; tarifas de 0,25% a 1% en el impuesto de renta o impuestos a bebidas azucaradas están entre las pretensiones.

  • José Antonio Ocampo, ministro de Hacienda designado (izq.); Gustavo Petro, presidente electo de Colombia (centro) y Luis Carlos Reyes, director de la Dian designado (der.) se encuentran estructurando la reforma tributaria de $50 billones. FOTO: ARCHIVO
    José Antonio Ocampo, ministro de Hacienda designado (izq.); Gustavo Petro, presidente electo de Colombia (centro) y Luis Carlos Reyes, director de la Dian designado (der.) se encuentran estructurando la reforma tributaria de $50 billones. FOTO: ARCHIVO
  • Esto es lo que traerá la reforma tributaria de Petro: 420.000 personas pagarían más
  • Esto es lo que traerá la reforma tributaria de Petro: 420.000 personas pagarían más
DIEGO VARGAS RIAÑO | Publicado el 13 de julio de 2022

Roy Barreras toma el micrófono, pide que los asistentes al retiro programático del Pacto Histórico en Medellín se sienten y antes de dar inicio a la agenda les recuerda a todos en un tono fuerte y claro: “El 7 de agosto necesitamos las reformas listas y radicadas”. Obviamente la que más apremia es la tributaria, con la que se buscan $50 billones o hasta $75 billones.

Es que el mensaje del presidente electo Gustavo Petro para su equipo es: si no hay reforma, no hay gobierno. La plata se necesita para programas sociales y reducir el déficit fiscal, que este año cerraría en 5,6% del PIB. En esa línea, EL COLOMBIANO conoció los primeros pormenores del contenido del proyecto.

Esto es lo que traerá la reforma tributaria de Petro: 420.000 personas pagarían más

Impuesto al patrimonio desde 0,25% a 1%

Una de las certezas que ya hay es el impuesto al patrimonio. El gobierno Petro propondrá que aquellos patrimonios líquidos a partir de $1.000 millones se graven con una tasa marginal del 0,25%; entre tanto, desde los $2.000 millones la tarifa sería de 0,5%; para los $3.000 millones estaría en 0,75%, y de $4.000 millones hacia adelante en 1%.

Aunque desde este año el impuesto dejó de existir, hasta el año gravable 2021 la tarifa era del 1% para patrimonios de $5.000 millones en adelante. Con la modificación, el equipo de Petro busca cumplir con su promesa de que los más pudientes del país paguen lo que deben.

En este capítulo también se especifica que solo se gravará el patrimonio líquido de las personas naturales y el patrimonio improductivo de personas jurídicas, al cual se le hará foco mediante una “labor de auditoría” (ver Gráfico).

Habrá más responsables del IVA

Ahora, en materia del Impuesto a las Ventas (IVA) se evalúa un ajuste con el que más personas naturales serían responsables de este, en la medida que se bajará el tope que las exime de hacerlo.

Hoy, aquellas que el año pasado o este hayan ingresado menos de 3.500 UVT ($133.014.000 con la UVT de este año) por las actividades que desempeñan no son responsables del IVA. Pero la tributaria buscaría que el umbral baje a 3.000 UVT ($114.012.000) y permitiría que, en efecto, suba la cantidad de personas que lo asuman.

Rafael Felipe Gómez, abogado experto en derecho comercial y socio fundador de la firma de Deraíz, explica que este cambio implicaría que más colombianos que prestan sus servicios empiecen a llevar contabilidad, facturar electrónicamente y asumir los costos que implica contratar un contador.

No quiere decir que esos serán los únicos cambios propuestos en la materia, pues también se limitaría la devolución del IVA a bienes de capital en inversiones de hasta $500 millones. Y, como ha dicho Petro desde su campaña, la canasta familiar no se tocará.

Un tema que llama la atención es que el proyecto reinstalaría el IVA a las compras de vivienda superiores a los $960 millones, así sean nuevas o usadas. “Eso ya se había aprobado y Camacol lo hizo bajar, creemos que se puede reimplantar. $960 millones no es una transacción de vivienda social”, dijo Ricardo Bonilla, asesor económico del Pacto Histórico.

A juicio del abogado Gómez, esta sería una iniciativa inconveniente, teniendo en cuenta que el costo de los materiales de construcción están por las nubes y el precio del metro cuadrado ha subido hasta 20% o 40% en algunas zonas del país. “La propuesta cobijaría un alto porcentaje de inmuebles de estrato 6 y el mercado inmobiliario no soporta un nuevo impuesto”.

Los más pequeños pagarán menos

En adición a esto, Petro quiere sí o sí cumplir su propuesta de campaña de acabar con los beneficios tributarios a las grandes compañías. En su primera entrevista, Luis Carlos Reyes, quien será el director de la Dian de Petro, dijo a EL COLOMBIANO que “el 95% de las empresas debería pagar menos”.

En tal dirección, la idea es que eso se logre eliminando beneficios tributarios para las grandes compañías e implementando tarifas diferenciales en el impuesto de renta. Aunque no lo mencionó como algo oficial, el equipo económico del Pacto Histórico puso como un “ejemplo” de lo que se busca, que grandes y medianas firmas tributen 30% y las pequeñas el 25%.

La reforma contemplaría entonces una reducción, pues hoy la tarifa general para las compañías es del 35%, salvo algunas excepciones. ¿Cómo se adelantaría? En principio el equipo económico cree que este será un proceso gradual de cinco años. Eso sí, falta ver si se mantiene la sobretasa para las entidades financieras aprobada el año pasado.

Dicho esto, también vale mencionar que el gobierno entrante pretende depurar activos y gastos no relacionados con los negocios, para así aumentar la base gravable. Esto requiere de un trabajo fuerte de la Dian, por lo que la entidad podría apelar a aumentar el número de funcionarios y su presupuesto.

Ni 4.000, ni 40.000: 420.000 personas

Pero además de las empresas, el plato fuerte de la reforma también contempla a las personas naturales. Si bien Petro dijo en un principio que iba a poner la mira en las 4.000 personas más ricas y luego Ricardo Bonilla habló de 40.000, finalmente la tributaria iría por los 420.000 más pudientes.

Así se consigna en la presentación que el propio Bonilla hizo en Medellín. Este número de personas, entonces, serían los colombianos que perciben ingresos por más de $10 millones al mes, pues a ellos se les aplicaría tasas marginales mayores. Mientras tanto, aquellos que devenguen menos de la cifra en cuestión no pagarían un peso más.

“No decimos que todas ellas (que ganan más de $10 millones) sean igualmente responsables de tributar más en la misma proporción. Es un grupo de gente con buenos ingresos, pero algunos viven de su salario y la idea es pedirles una contribución adicional de un poco, nada excesivo. Hay otros que se han venido beneficiando de medidas que les permiten evadir o eludir y se les pedirá que cumplan su responsabilidad con la sociedad colombiana”, dijo Luis Carlos Reyes.

Esto es lo que traerá la reforma tributaria de Petro: 420.000 personas pagarían más

También quedará estipulado que no se bajará el umbral de declarantes –hoy en $50 millones, de los cuales pagan los primeros $38 millones– y se bajarán las exenciones gradualmente en cinco años hasta llegar a 700 UVT ($26.602.800). Se estima además dejar solo dos cédulas generales para la declaración de renta: laborales y altos ingresos (es decir, suprimir la cédula de pensiones, la de dividendos o la de capital).

Los 50 billones siguen siendo el faro

Con todo esto el gobierno entrante está mentalizado en que logrará una reforma de $50 billones. Para resumirlo, Ricardo Bonilla dijo que se obtendrán a partir de tres factores: una reforma progresiva y auditoría tributaria; el incremento gradual del recaudo en los próximos tres años, partiendo del 2023; y fortaleciendo la capacidad focalizadora de la Dian.

Cabe añadir que habrá un foco sobre los impuestos territoriales. Se pretende acelerar el proceso del catastro multipropósito, incorporar un “impuesto saludable a bebidas endulzadas y alimentos ultraprocesados, con destinación específica en salud” e introducir un mecanismo para dar de baja a vehículos viejos y organizar su chatarrización.

Además, el Día sin IVA definitivamente llegó a su fin, pues tanto José Antonio Ocampo, quien será el ministro de Hacienda, como Luis Carlos Reyes, Ricardo Bonilla y el propio Gustavo Petro piensan que esta jornada no beneficia a los más pobres y quita recursos valiosos para reducir el déficit fiscal. Esto, aun cuando Fenalco solicitó un diálogo para repensar la idea.

Así las cosas, el gobierno entrante ve altas posibilidades de llevar la reforma tributaria el 7 de agosto al Congreso y por ahora continúa en su elaboración. Juan Fernando López, docente de Administración de Empresas de la Universidad CES, cree que sobre el papel este podría ser el ajuste estructural que busca el país, pero un recaudo de entre 50 y 75 billones de pesos suena descabellado. Para él habrá que ver la reacción de los ciudadanos una vez se presente el proyecto, pues el contexto en el que se hará será de precios altos y un dólar que parece no dar tregua

Contexto de la Noticia

ANTECEDENTES ¿Qué piensan las calificadoras?

Las calificadoras de riesgo tienen la mira puesta en la reforma tributaria que presentará Gustavo Petro y, particularmente, en cómo el partido de gobierno podrá convencer a las mayorías en el Congreso de aprobar el proyecto. Aunque antes veían difícil que Petro sacara adelante las iniciativas propuestas en campaña, dadas las recientes alianzas y adhesiones al Pacto Histórico ahora no están tan convencidas. Fitch, una de las principales calificadoras, manifestó su expectativa sobre el impuesto a los dividendos en la tributaria, pues podría golpear la caja de las empresas.

Diego Andrés Vargas Riaño

En mis bolsillos hay una grabadora y unos audífonos; en mi mente, amor por el periodismo.


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