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¿Para qué se hará una tributaria el próximo año?

Vapeadores y cigarrillos electrónicos serían gravados en la futura reforma tributaria territorial del MinHacienda.

  • Desde que llegó al Ministerio de Hacienda, en agosto de este año, José Antonio Ocampo ha insistido en la reforma tributaria para municipios y departamentos. FOTO Colprensa
    Desde que llegó al Ministerio de Hacienda, en agosto de este año, José Antonio Ocampo ha insistido en la reforma tributaria para municipios y departamentos. FOTO Colprensa
Publicado el 29 de noviembre de 2022

El plan del ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, de impulsar una reforma tributaria regional el próximo año hace parte de las estrategias que tenía en mente desde que llegó al cargo, en agosto pasado.

En entrevista concedida a este diario en su primera semana de gestión, el funcionario comentó que además de la reforma tributaria que se presentó un día después de la posesión de Gustavo Petro, él ya había estado hablando con gobernadores y alcaldes para discutir una reforma a los impuestos departamentales y municipales.

En ese sentido, manifestó que esa reforma estaba siendo solicitada por algunos mandatarios locales. “Hasta ahora han sido los alcaldes, pero los gobernadores ya me están pidiendo citas. Vamos a discutir con ellos, con base en estudios que ya existen, sobre qué mejorar de la estructura de tributación departamental y municipal”, planteó entonces el jefe de la cartera (ver facsímil).

La semana anterior Ocampo volvió ha referirse a la propuesta que busca mejorar el sistema de la tributación por regiones. De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, la reforma no buscará aumentar la carga tributaria, sino racionalizar la estructura existente.

Es así como lo que pasará el próximo año, a juicio de Ocampo, es que se presentará “una reforma tributaria de impuestos departamentales y municipales, pero eso es más como una racionalización de un sistema que es muy complejo, casi caótico en algunos casos para tener un único sistema mejor”.

La propuesta del ministro se refiere a un ajuste en la tributación de las regiones, que según él no sería comparable con una tributaria como la que se logró este año. Además, las modificaciones que se debatirán estarán basadas en la Misión de Descentralización, en la que están involucrados mandatarios seccionales y municipales.

Observaciones

La Misión de Descentralización que está próxima a celebrar su primer año de creación (Decreto 1665 de 6 de diciembre de 2021) tiene entre sus ejes temáticos el asociado a “fuentes y usos de los recursos para el desarrollo”.

Desde su óptica el ente ha evidenciado que “Colombia presenta una dispersión y anacronismo normativo frente a la financiación de las entidades territoriales que ha generado no solo inseguridad jurídica sino un mayor esfuerzo fiscal por parte de los territorios para proveer los bienes y servicios públicos que se necesitan”.

En ese contexto la Misión aboga porque se construya un modelo que permita avanzar en una adecuada concepción de las fuentes de financiación y su destinación para la provisión de bienes públicos en los entes territoriales.

El exministro de Hacienda y actual rector de la universidad EIA, José Manuel Restrepo, explicó que la administración Duque no tuvo el tiempo suficiente para promover estos cambios, pero confió en que desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP) se puede sacar adelante esta iniciativa.

“Es importante que en esta discusión se tenga en consideración que los cambios apunten a que el sistema tributario territorial sea más eficiente y equitativo. Que contribuya al proceso de reactivación económica y luche contra la evasión”, mencionó Restrepo.

Igualmente, señaló que será trascendental que se aplique un ajuste de fondo en el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) el cual, como está concebido actualmente, es antitécnico ya que termina gravando la generación de ingresos , pero no las utilidades”, explicó el rector de la EIA.

También estimó conveniente que se generen fuentes de ingresos adicionales a los entes territoriales, y con ello contribuir a que no terminen dependiendo en alto grado de los ingresos de la Nación.

En esta línea, la Federación Nacional de Departamentos (FND), reunida desde ayer en Medellín en el encuentro nacional Anticontrabando y Finanzas Territoriales, sostuvo que estos entes deben buscar cómo garantizar sus finanzas, no solo sobre cómo obtener más ingresos sino modernizar los actuales, de acuerdo a las necesidades de cada territorio.

Otro componente que deberá tener esa reforma, en la que coinciden el exministro Restrepo y la FND, es sobre los impuestos para la salud pública y el ambiente, entre ellos la base gravable para cigarrillos en lo que se deben incluir los de carácter electrónico que están excluidos del sistema tributario territorial.

En ese frente, se indicó que a través de Fedesarrollo se realizó una consultoría para identificar las oportunidades del gravamen a los vapeadores y cigarrillos electrónicos, que permitirá profundizar en la regulación de los mismos.

$191,7
billones recaudo tributario logrado por la Dian entre enero y octubre de este año.
$321.035
millones cuentas por cobrar
del Municipio de Medellín por Industria y Comercio a 2021.

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