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En el Concejo de Medellín, durante las actuales sesiones extraordinarias, se discuten tres proyectos de acuerdo para el compromiso de vigencias futuras ordinarias y excepcionales para obras de infraestructura, movilidad, alimentación escolar y funcionamiento.
Hay que decir que la vigencia futura es un mecanismo presupuestal mediante el cual la administración municipal de turno planea el gasto haciendo uso de una o varias vigencias fiscales siguientes a la actual.
Son ordinarias cuando su ejecución afecta el presupuesto de la vigencia en curso (artículo 10 de la Ley 819 de 2003) y son excepcionales cuando las obligaciones afectan el presupuesto de vigencias fiscales futuras y estas no cuentan con recursos en el presupuesto de la vigencia en que se da la autorización. De forma usual, estas son aprobadas para obras de infraestructura y garantía de concesiones.
A continuación desgranamos cada uno de los proyectos que recibirán $1,185 billones durante los próximos 14 años.
El primer proyecto de acuerdo discutido, el número 24 por radicación, era sobre la autorización al alcalde para comprometer vigencias futuras ordinarias destinadas a gastos de funcionamiento ($7.325 millones) y proyectos de inversión ($80.000 millones) para 2021.
La Secretaría de Infraestructura lideró la apropiación de los últimos y justificó en la exposición de motivos que pretende planificar el sistema de movilidad, facilitando la integración de los medios y modos de transporte existentes en la ciudad. Se destacan construcción y mejoramiento de espacios públicos ($3.417 millones), de infraestructura vial ($4.862 millones), de puentes ($6.610 millones) y mantenimiento de malla vial ($52.540 millones), entre otros.
Frente a los $7.325 millones para gastos de funcionamiento, la administración dijo que requiere garantizar la continuidad en la prestación del servicio de impresión y mensajería expresa masiva de los documentos de cobro, actuaciones administrativas y demás comunicaciones generadas por la Secretaría de Hacienda durante 2021 y 2022.
Fue aprobado en segundo debate el pasado martes.
El segundo proyecto de acuerdo (el número 28) trata de vigencias futuras excepcionales: $50.000 millones para el Programa de Alimentación Escolar (PAE, también para 2021) y $86.556 millones para la ampliación de la Avenida 34 en El Poblado (vigencias de los años 2021, 2022 y 2023).
La Comisión Segunda del Concejo lo aprobó en primer debate el martes. Durante esa sesión el secretario de Hacienda, Óscar Hurtado, aseguró que las vigencias para el PAE garantizan que el programa no se suspenda. En relación con las obras de valorización señaló que este instrumento financiero garantiza que Fonvalmed inicie el proceso de licitación de las obras para ejecutar los recursos que ya se encuentran disponibles.
El gerente de Fonvalmed, René Hoyos, dijo que el proyecto de la valorización de El Poblado ya entregó 20 obras y actualmente hacen falta tres, entre ellas la Loma de los Bernal con los González y la más grande: la ampliación de la Avenida 34. Las vigencias por $86.556 millones, afirmó, aseguran que las obras inicien en febrero de 2021.
El concejal Alfredo Ramos Maya estuvo de acuerdo con ambos proyectos pero advirtió que es necesario revisar si el instrumento financiero de vigencias futuras excepcionales es el ideal para financiar obras como las planteadas.
A su turno, la concejala Paulina Aguinaga opinó que la ampliación de la Avenida 34 es el proyecto más importante de valorización y la obra más costosa, y que la ciudadanía cumplió con el pago de la contribución pero las administraciones anteriores no pudieron ejecutarla a tiempo.
Mañana será el debate final para la aprobación de las vigencias futuras ordinarias para la construcción del metro ligero de la 80. El costo del proyecto asciende a $3,54 billones, de los cuales la Nación aportará $2,47 billones.
La alcaldía solicita vigencias futuras, a partir de 2021 y hasta el año 2034, de un valor constante de $52.600 millones para un total de $736.442 millones.
A esto se le suma un aporte en efectivo este año de $110.000 millones y la entrega de los intercambios que se construyen en la avenida 80, en los cruces con la calle Colombia y San Juan, avaluados en $216.000 millones.
La concejala Dora Saldarriaga expresó su preocupación respecto a la implementación de la política de moradores y el impacto social y mencionó la importancia de tener un presupuesto claro para garantizar los derechos de moradores a fin de generar desarrollo integral.