“Como la mejor Fiscalía de la historia” describió el fiscal Francisco Barbosa Delgado su primer año de gestión al frente del ente acusador, en el que logró “el mayor esclarecimiento de homicidios y feminicidios, y afectación histórica a las finanzas criminales”.
Las cifras parecen respaldarlo, pero sus opositores insisten en que le ha metido política a la justicia, por eso EL COLOMBIANO habló con analistas para evidenciar en qué cumplió y en qué queda debiendo.
“El fiscal que salió del búnker”
Así quiere ser recordado Barbosa, de ahí que desde que asumió el cargo haya recorrido todas las seccionales de la Fiscalía.
Según el abogado penalista Iván Cancino, “el trabajo en la región del fiscal Barbosa no solo ha sido hacer presencia para la foto o para el discurso. Cada vez que ha visitado, salvo algunas pequeñas equivocaciones, ha dado resultados contundentes en la lucha contra graves delitos, especialmente delincuencia organizada”.
Pero precisamente esas visitas a las regiones, en época de pandemia, le ha pasado factura. El evento más sonado fue su recorrido por San Andrés con su esposa y su hija (menor de edad) quien viajó con una de sus amigas. Aunque hizo anuncios importantes sobre la lucha contra la corrupción en la isla, lo que quedó para el recuerdo era que el fiscal paseaba con su familia mientras el resto de los colombianos estaban encerrados por el coronavirus.
Esclarecimiento de asesinatos y masacres
De acuerdo con información presentada por la Fiscalía, “las estrategias diferenciales en los territorios y hacer especial énfasis en los delitos que más afectan a los ciudadanos han sido determinantes para alcanzar una tasa de avance de esclarecimiento de 70,05 % en homicidios de cuatro o más víctimas; mientras que en homicidios dolosos se pasó de 27,72 % a 29,45 % comparado con el mismo periodo del año anterior”.
Así mismo, aumentó en 11 puntos porcentuales la tasa de avance de esclarecimiento de crímenes de defensores de derechos humanos. De 52 % en febrero de 2020, se pasó a 63,5 % en febrero de 2021. Los mayores avances se obtuvieron en: Magdalena, Boyacá, Bolívar, Nariño, Tolima y Caquetá, departamentos en los que resolvió la totalidad de los homicidios conocidos sobre defensores.
Incluso, el ejecutivo le dio potestad a la Fiscalía para liderar el conteo de líderes sociales asesinados en el país, ya que el ente acusador es la puerta de entrada a la justicia, decisión celebrada por Barbosa.
José Miguel Vivanco, director para las Américas de Human Rights Watch, quien en un reciente informe sobre Colombia señaló que los avances en materia de investigación han sido significativos, para demostrarlo comparó las cifras de esclarecimientos de los 369 asesinatos de líderes ocurridos entre 2010 y 2015, que tienen solo 37 condenas y 22 casos con avances, contra los 59 condenados y 97 juicios abiertos por los homicidios ocurridos desde la firma del Acuerdo de Paz.
Al respecto, Camilo González Posso, director de Indepaz, advirtió que muchas de esas investigaciones no llegan al esclarecimiento total, sino a la judicialización de los sicarios y no de quienes ordenaron esas muertes “aquí estamos hablando de poderes económicos y políticos que no han sido tocados por la acción de la Fiscalía”.
En ese mismo sentido, Juan Carlos Garzón, coordinador de Dinámicas del Conflicto de la Fundación Ideas para la Paz, aseguró que el fiscal se casó con una teoría según la cual estos delitos son provocados únicamente por el narcotráfico, aunque hay muchas razones económicas y sociales que también lo explican. “No todo es coca”, señaló.
Quienes no están muy contentos con la gestión del fiscal Barbosa son las organizaciones sociales, de hecho en un comunicado público firmado por 3 plataformas de derechos humanos, 38 organizaciones sociales y 47 personas se lee que “las investigaciones de los homicidios de líderes sociales no arrojan resultados en materia de identificación de los autores de los delitos ni de patrones de macro criminalidad detrás de los hechos”.
Y en ello estuvo de acuerdo Vivanco: “La Fiscalía General de la Nación ha aprobado directivas y ha creado una unidad especializada para investigar los asesinatos. No obstante, hacen falta esfuerzos mucho más serios para enjuiciar a quienes hayan ordenado estos crímenes, así como para desmantelar a los grupos armados responsables de estos asesinatos”.
Y agregó que un obstáculo clave es el número limitado de jueces, fiscales e investigadores en las áreas donde ocurren la mayoría de los asesinatos.
Lucha frontal contra el narcotráfico
Otro de los resultados importantes en la gestión del fiscal Barbosa ha sido la lucha contra los grupos armados organizados, según la información de la entidad, “en el último año fueron afectados con fines de extinción de dominio 9.409 bienes, avaluados en más de 12 billones de pesos, un valor sin precedentes en la historia de la entidad”.
Asunto que celebró Hernando Herrera Mercado, director de la Corporación Excelencia en la Justicia (CEJ), ya que el ataque a los recursos económicos de los grupos es lo que más apunta a su desmantelamiento.
A esto se suma que durante este periodo se presentó la captura y judicialización de 972 integrantes del Eln, Los Pelusos disidencias de las Farc, el clan del Golfo y Los Caparros. 106 de ellos eran considerados como objetivos de alto valor estratégico.
Sin embargo, los grupos siguen tomando fuerza, “lo que hemos visto es que pese a resultados exitosos mostrados por la Fiscalía, la Fuerza Pública y el Ejecutivo, los grupos armados organizados continúan fortaleciéndose en los territorios y el narcotráfico sigue en expansión”, señaló Kyle Johnson, co-fundador e investigador de la Fundación Conflict Responses.
Frente a los delitos de alto impacto
Esta es una de las principales deudas del fiscal Barbosa. De acuerdo con Herrera, “el Sistema Penal Acusatorio ha implicado por parte del Estado el incremento de la nómina y el presupuesto de la Fiscalía para efectos de tener más contundencia en la tarea investigativa. Uno quisiera que esa inversión se viera reflejada en la represión de aquellos delitos considerados de más impacto, aunque no son el que más repudio causa, como el hurto callejero”.
Según las cifras recopiladas por la CEJ, en el hurto callejero se registra que de 240.000 delincuentes arrestados en el último año 90.000 ya había sido apresado entre 2 y 9 veces y cerca de un centenar lo había sido entre 40 y 70 veces. “Resulta que el sistema no tuvo la contención, salieron y volvieron a delinquir. O no se logró condena o tenemos un sistema penal que no castiga la reincidencia. Y son muy pobres los esfuerzos de la Fiscalía en esa materia”.
A esto se suma que durante este año el ente investigador sigue mal calificado en cuanto a la eficacia, ya que todavía pierde el 50 % de los juicios.
Su relación con Duque y el Ejecutivo
Una de las principales críticas hacia el fiscal, desde que fue ternado por el presidente Iván Duque, era que era el mejor amigo del mandatario, y un año después puede empezar a evaluarse si esa relación de amistad tuvo injerencia o no en su actuar.
“Desde el comienzo había ciertas dudas de que Francisco Barbosa tuviera la actitud de autonomía e independencia que exige el Fiscal General de la Nación, y los hechos nos han dado la razón: uno lo nota bastante alineado con el discurso gubernamental, con las políticas públicas, reunido permanentemente con el presidente”, señaló Jorge Iván Cuervo, del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales.
Pero para Herrera, el problema no es la amistad, ya que eso ha sido lo de siempre: el presidente es el que terna al fiscal y este siempre termina siendo de su cuerda. “Las críticas en este sentido no pueden ser ni a Duque ni a Barbosa, es una crítica al modelo constitucional y Colombia está en mora de dar esa discusión”.
Mientras que las organizaciones advirtieron sobre los escasos avances en procesos como el de la “Neñepolítica”, escándalo que enloda al presidente mismo, y otras actividades criminales de clanes regionales como los Aguilar, Pulgar, Char, etc. Aunque la Fiscalía reportó que en este año han sido imputados más de 4.700 personas por hechos de corrupción.
Por su parte, Transparencia Internacional advirtió lo grave que puede ser para la democracia colombiana la atomización de poder que hay en torno al presidente Duque, y el fiscal, dice la entidad, es uno de esos funcionarios a los que hay que prestarles atención. Quedarán otros tres años para evaluar si Barbosa en realidad creó “la mejor Fiscalía de la historia” o si se quedó en el discurso.
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visitas a diferentes lugares del país realizó el fiscal Barbosa en su primer año.
