Petro crea ministerio que manejará subsidios en pleno año electoral

La aplanadora petrista dio vida al Ministerio de la Igualdad en el Congreso. Hay
dudas sobre su financiación, funciones y uso burocrático. ¿Cómo avanza el proyecto?

La creación del Ministerio de la Igualdad fue una de las promesas de campaña del presidente y la vicepresidenta. FOTO cortesía
La creación del Ministerio de la Igualdad fue una de las promesas de campaña del presidente y la vicepresidenta. FOTO cortesía

La creación del Ministerio de la Igualdad y Equidad, con la que el presidente Gustavo Petro quedó revestido de facultades especiales para darle vida a una cartera que le prometió desde campaña a la vicepresidenta Francia Márquez, desató polémica por el riesgo de que se convierta en un fortín político en pleno año electoral.

Si bien se trata de una de las promesas de campaña de Petro, con la cual dijo que espera tener un camino para ser “la voz de quienes han sido históricamente excluidos”, este nuevo ministerio puede volverse un aparato burocrático que favorezca intereses particulares en 2023, cuando el país elegirá gobernadores, alcaldes y poderes legislativos regionales.

Su aprobación se dio en la plenaria del Senado con 61 votos a favor y 6 en contra. Y, previamente, en la Cámara el proyecto obtuvo con 139 votos por el “sí” de la aplanadora petrista, que dejó a la oposición con solo 8 sufragios por el “no”.

Al respecto, el senador y ponente del proyecto, Alexánder López Maya (Pacto Histórico), explicó que dicho ministerio “integrará recursos, esfuerzos y entidades para dirigir políticas para garantizar los derechos fundamentales”.

Y aunque aún falta que pasen a conciliación los dos textos aprobados en las plenarias, la amplia votación a favor hace prever que el proyecto pasará a sanción del presidente, quien –por 6 meses– tendrá facultades para juntar los estamentos sociales como el ICBF y Prosperidad Social, entre otros, lo cual podría generar una cartera, de acuerdo con cálculos extraoficiales, con un poder presupuestal de $100.000 millones anuales.

¿De qué se encargará?

Según la vicepresidenta Francia Márquez, de esta manera habrá institucionalidad para garantizarle igualdad de derechos a los colombianos, con especial énfasis en las mujeres, la población con discapacidad, comunidades LGTBQ+, las poblaciones étnicas, indígenas, afrocolombianos, raizales y palenqueros.

El relato del Gobierno va encaminado a que así se busca garantizar que en el país no haya exclusión, racismo, homofobia, hambre ni brechas generadoras de pobreza.

No obstante, la creación de este ministerio ha sido blanco de críticas por parte de la oposición, así como de otros congresistas más cercanos a Petro que ven en su capacidad burocrática un riesgo electoral.

Las dudas que lo envuelven

En primer lugar, el documento en el que está plasmado el proyecto de ley 222 de 2022 que lo crea, no detalla con exactitud cuál será el costo para su creación y funcionamiento, ni de cuánto será su presupuesto.

En el artículo 8 está plasmado que estará conformado por “las sumas que se apropie en el Presupuesto Nacional”, “los bienes muebles e inmuebles que adquiera (el ministerio) a cualquier título” y “las sumas y los bienes muebles e inmuebles que le sean donados o cedidos por entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales”.

Al respecto, el exviceministro y analista político, Rafael Nieto Loaiza, expresó que “la desigualdad como la pobreza, tienen que ser no objeto de un ministerio, sino de una acción trasversal del Gobierno. Si a ese ministerio no se le da dientes, su trabajo será inútil y estos tendrían que ser Prosperidad Social, que es el que trabaja más a fondo en los asuntos de igualdad”.

Para Nieto, crear un ministerio debe tener un sentido político para que “no genere más burocracia y se le dé a la entidad la base del ejercicio para no crear un aparatejo de clientelismo”.

Y, en tercer lugar, por las facultades extraordinarias que la iniciativa legislativa aprobada le da al presidente Petro.

En su artículo 11, el documento señala que el mandatario quedará revestido de estas durante los seis meses posteriores a la publicación de la ley que crea el ministerio “para expedir normas con fuerza material de ley dirigidas a integrar al Sector de Igual y Equidad con las entidades que defina como adscritas o vinculadas”.

Consultado por EL COLOMBIANO, el ministro del Interior, Alfonso Prada, aseguró que se podrán “adscribir entidades completas o parcialmente direcciones de algunos ministerios. En esa lógica, el DPS, que cumple funciones de igualdad, podría trasladarse allí o trasladarse la que se dedica al tema de igualdad, pero también lo puede hacer de oficinas específicas de las distintos ministerios”.

Respecto a la posibilidad de que se repitan funciones con otras entidades, dijo que “todos estos temas están dispersos en múltiples instituciones y podrían agruparse allí, pero no necesariamente va a pasar”.

Finalmente, la inquietud más fuerte y común –sobre todo en los sectores de oposición– es el que el MinIgualdad se convierta en un fortín burocrático para politiquear, sobre todo en un escenario preelectoral en 2023, en el que se elegirán alcaldes y gobernadores; así como el papel que jugará la vicepresidenta Francia Márquez, llamada a ser la que dirija esa cartera.

Solo el tiempo y la veeduría sobre esta nueva entidad dará respuestas a todos estos interrogantes. Así mismo, de los resultados en la lucha contra la desigualdad dependerá el balance que se haga sobre si será eficiente la creación de una entidad que requerirá gasto público, en medio de una recesión económica en el país que el propio presidente Petro ha advertido en más de una ocasión