L as Asociaciones Público Privadas, APP, buscan impulsar las obras de infraestructura, pero pueden presentar dificultades cuando las reglas de juego no son del todo claras. En la actualidad existe un proyecto de ley que busca ofrecer herramientas para mejorar las dificultades registradas.
Sobre el tema, El Colombiano dialogó con Leonardo Villar, director ejecutivo de la Fundación para la Educación y el Desarrollo, Fedesarrollo.
¿Qué son las APP?
"Es una asociación entre el Gobierno y el sector privado para construir obras públicas en condiciones en las cuales una parte importante del riesgo es asumido por el sector privado".
¿Cuáles son las principales ventajas?
"Una de las grandes ventajas es que los incentivos para hacer las obras quedan alineados y el sector privado se compromete con ellas porque le conviene. Además, es un estímulo para que la obra quede bien hecha, para que se entregue a tiempo, que empiece a recaudar recursos en el plazo estipulado. También, el sector público tiene la posibilidad de construir más sin necesidad de comprometer recursos fiscales."
¿Qué ejemplo podemos dar?
"Cuando se construye una autopista de esta forma, el concesionario, la parte privada, tiene el incentivo para seleccionar materiales de buena calidad, pues sabe que debe mantener las obras por muchos años y que sus ingresos van a depender en parte, de que circulen muchos vehículos por la autopista".
¿Cómo puede funcionar bien ?
"Es indispensable que desde el inicio de la construcción de las obras, desde que se definen los detalles, las reglas de juego deben ser muy claras. Y totalmente definida, la forma como se va a remunerar tanto el sector público como el privado".
¿Qué problemas tienen?
"Este es un instrumento que requiere muy buena regulación y requiere que cuando se asignen los proyectos los estudios estén lo suficientemente bien hechos. Cuando no es así se pueden presentar problemas grandes. Las dificultades surgen cuando se hace necesario empezar a renegociar las obras asignadas. Esa ha sido la constante en los últimos 10 años y por ello, el Gobierno ha revisado el esquema de asignación, de estudios, para la asignación de nuevas APP., a través de la Agencia Nacional de Infraestructura. Cuando se ve necesario empezar a renegociar cada una de las obras que se concesionaron a través de este sistema, esta situación puede convertirse en una fuente de gastos públicos que no estaban previstos, una fuente de moras y de dificultades en general.
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