Después de más de un mes de que se presentara el proyecto de ley inicial del Plan Nacional de Desarrollo (PND) con 183 artículos, el cual marca el camino de los programas que llevará a cabo el gobierno de Iván Duque en el próximo cuatrenio, ayer en la noche se conoció un borrador del proyecto que se presentará ante el Congreso de la República. El documento cuenta con modificaciones que darían inicio a las discusiones y posteriores votaciones.
Según el cronograma del Departamento Nacional de Planeación (DNP), los congresistas tendrán hasta el viernes para votar cada artículo de la ponencia antes aprobar finalmente el proyecto, el cual tiene como plazo máximo el próximo 7 de mayo.
La directora del DNP, Gloria Amparo Alonso, explicó que el Plan responde a los siguientes seis grandes desafíos que enfrenta el país:
1. Estancamiento de la productividad.
2. Expansión de economías ilegales.
3. Baja diversificación productiva.
4. Vulnerabilidad ambiental y al cambio climático.
5. Alta informalidad y costos regulatorios.
6. Ineficiencia del gasto público.
El “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, como se le ha denominado al PND, consta de un Plan Plurianual de Inversiones (PPI), en el cual se estima una inversión total de 1.096 billones para las 16 líneas que componen el Pacto, entre ellas: equidad, legalidad, seguridad, economía naranja, emprendimiento, entre otras. Para Antioquia se ampliaron los recursos que inicialmente se fijaron en $94,3 billones. Quedaron en $96 billones, siendo el segundo territorio al que se le destinarán más recursos, después de Bogotá ($119,6 billones). La distribución para los otros departamentos de la región quedó así: Caldas $15,5 billones, Quindío $9,1 billones y Risaralda $12,7 billones.
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En este sentido, las inversiones estimadas a nivel nacional para los siguientes cuatro años equivalen a 26 % del PIB, lo que es consistente con el objetivo de tasa de inversión para el año 2022 que se contempla en el PND inicial.
Artículos que podrían ser eliminados
Durante estas semanas se hicieron sentir las voces en contra de varios artículos que resultaban polémicos porque iban en contra de la Constitución. Entre ellos, el artículo 179 que rebajaba el subsidio a la tarifa de energía y gas en un 10 % para estratos 1, 2 y 3, el cual fue eliminado.
De igual manera, se suprimió el artículo 140, el cual modificaba la base de la cotización de trabajadores independientes y la incrementaba a 55 %. Con lo anterior, la base se mantiene en 40 %.
También causó polémica el artículo 52 sobre proyectos de gasto público territorial. “La propuesta permite autorizar vigencias futuras del año 2019 para proyectos que conlleven cofinanciación nacional”.
Eliminaron el artículo 119 sobre el reajuste de pensiones, pero el 58 que prohibía reconocerse simultáneamente pensión de invalidez y de vejez no fue eliminado.
Asímismo, no fue suprimido el artículo 117, que fue criticado por la senadora Angélica Lozano, el cual estaba relacionado con los afiliados a Colpensiones para obtener como prestación sustituta una devolución de saldos o indemnización sustitutiva de vejez.
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Modificaciones solicitadas
Uno de los cambios solicitados fue al Artículo 32 sobre la estabilización de los precios de los combustibles. Otra de las modificaciones es al artículo 178, relacionado al monto de las regalías para reconocimientos de propiedad privada.
Algunos nuevos artículos que conciernen a Antioquia
El representante a la Cámara por la Alianza Verde, León Freddy Muñoz, pidió que se incluya en el PND un artículo para la creación de un Conpes para los municipios del área de influencia aguas abajo del proyecto eléctrico Hidroituango que no fueron incluidos en la elaboración del proyecto ni en los beneficios que recibirán del mismo. Esto incluye a los municipios del departamento de Antioquia, Córdoba, Sucre y Bolívar, para que reciban beneficios, regalías y la atención oportuna ante un inminente riesgo de colapso o desastre natural que pueda derivarse.
Asímismo, a petición del representante John Jairo Roldán del Partido Liberal, se incluiría uno que incorpore la construcción del complejo para la educación, el arte y la cultura en el municipio de Bello, en el lote conocido como los antiguos talleres de los ferrocarriles nacionales cedidos al municipio por el Gobierno Nacional.
