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Gobierno vuelve a mover fichas para atender la emergencia

Traslados en fondos de pensiones y flexibilidad para empresas son algunas de las medidas.

  • Iván Duque, presidente de Colombia. FOTO: Colprensa
    Iván Duque, presidente de Colombia. FOTO: Colprensa
Publicado el 17 de abril de 2020

Parece que en materia económica, para 2020, hay dos Colombia: la que pudo ser, y la que será. Los cálculos a inicio de año ponían al país como la ‘promesa’ de la región, pues crecería por encima de sus vecinos en un nivel que el Banco de la República calculaba en 3,7 %.

Hoy, la situación es diferente, y según el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, el país se contraería entre 1,5 % y 2 %, influenciado por el efecto del trimestre abril-junio que sería “el peor de la historia económica de Colombia”. Todo esto tiene un culpable, cuyo nombre retumba hoy en todo el mundo: Covid-19, el artífice de que el Gobierno moviera sus fichas y cambiara sus planes, para hacerle frente.

Puede ver: Prohibidos los desalojos y otros cuatro cambios en contratos de arriendos

Por esa razón, el presidente Iván Duque expidió una ‘avalancha’ de medidas para enfrentar la pandemia desde varios frentes: turismo, pensiones, subsidios, arriendos y hasta flexibilidad para que las empresas que están al borde del abismo puedan acogerse a procesos de insolvencia, son las medidas, con fuerza de ley, que quedaron consignadas a través de más de 30 decretos.

En las disposiciones, uno de los temas que más llama la atención es el pensional, en tanto se determinó que Colpensiones pague la mesada de los jubilados de retiro programado, de hasta un salario mínimo, que hacen parte de fondos privados (ver Informe).

“Es muy interesante la cascada de decretos, particularmente en el tema de pensiones. El año pasado se abrió la ventana para trasladar a personas próximas a jubilarse del sistema privado al público, algo con lo que no estuvieron muy de acuerdo en su momento las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) porque las descapitaliza”, apunta Luis Fernando Ramírez, investigador económico de la Universidad Sergio Arboleda.

Puede ver: Personas de estratos 3 y 4 podrán diferir el pago de servicios a 24 meses

Para el académico, esta no es una movida tan fuerte si se tiene en cuenta que se trataría de “unas 20.000 personas que pasarían al sistema público y que descapitalizaría solo en unos 5 billones de pesos a las AFP, que tienen ahorros por encima de los 200 billones”.

Alivio empresarial

Cabe recordar que buena parte de las determinaciones buscan darle oxígeno a las empresas colombianas, principalmente las micro, pequeñas y medianas que, según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) representan el 80 % del empleo del país.

En ese sentido, el mismo decreto sobre traslados de régimen pensional estableció el congelamiento de aportes del empleador a pensiones (que es del 12 %) en abril y mayo, esto con el objetivo de asegurar parte de la liquidez que requieren algunas compañías con operación en Colombia.

Persiguiendo este mismo objetivo también se dispuso que el Gobierno, a través del Fondo Nacional de Garantías (FNG), respaldará los créditos que las mipymes adquieran con el sistema financiero para el pago de sus nóminas y capital de trabajo.

Específicamente, el FNG dará una garantía que apoya en un 90 % los préstamos solicitados, medida que según Juan Carlos Durán, presidente de la entidad, ayudará a los empresarios a acceder a créditos y así “poder sostener sus empresas y sus familias y, principalmente, mantener el empleo de los trabajadores nacionales”.

EL COLOMBIANO le cuenta de qué se trata cada una de estas medidas para atender la emergencia, difundidas por el Gobierno (ver Módulos).

en definitiva

Las medidas buscan, principalmente, cobijar a la población vulnerable y garantizar condiciones para las empresas a las que esta pandemia ha dejado en ‘cuidados intensivos’.

Contexto de la Noticia

cambios en el sistema de pensiones

El reto: Tanto empresas grandes como pequeñas pidieron al Gobierno políticas para alivianar los gastos. Una de estas era la de revisar los aportes a pensión que se hacen del 12 %, para mejorar el flujo de caja mientras pasa la contingencia.

La solución: El Decreto 558 establece que las empresas no deberán pagar el 12 % a pensión entre mayo y junio, pero sí mantendrán un aporte del 3 % (que cubren invalidez y muerte). Adicionalmente, Colpensiones manejará los pagos de los jubilados, en retiro programado, cuyas mensualidades sean hasta de un salario mínimo.

Análisis: “Por esta medida –sobre los retiros programados–, Colpensiones recibirá entre 4 y 5 billones de pesos y una comisión por actuar como pagador de estas mesadas. Es importante decir que esto no afecta los recursos propios de Colpensiones ni aumenta el déficit fiscal ”, dijo Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, gremio de los fondos privados en Colombia,

preocupación por más desempleo en el país

El reto: Datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), dan cuenta de que en Colombia serían 1,14 millones los desempleados que queden por cuenta del coronavirus. Urge brindar protección e ingresos para los adultos mayores y la población más vulnerable, que por ser trabajadores de sustento diario verán afectados sus ingresos.

La solución: El Gobierno expidió el Decreto 553 para generar ayudas a cesantes e inyección de liquidez para el programa Colombia Mayor. Se anunciaron tres giros mensuales (hasta junio) de 80.000 pesos a la población en lista de priorización de Colombia Mayor.

Análisis: “Se necesita que los gobiernos entreguen dinero a los más necesitados para atender necesidades urgentes. Para muchos países con poco espacio fiscal, el apoyo internacional es prioritario”, aseguró Alicia Bárcena, secretaria general de la Cepal.

cambios temporales en los arriendos

El reto: En Colombia, según MinVivienda, 15 millones de personas viven en arriendo. La pérdida de empleos pone en riesgo el techo para esos ciudadanos, pero también los ingresos de los propietarios.

La solución: Según el Decreto 579, hasta el 30 de junio quedan prohibidos los desalojos y el aumento del canon. Se establece la extensión de contratos y se aplazan las nuevas ocupaciones. Sobre los pagos, se deberá llegar a mutuo acuerdo. No se podrán cobrar multas, pero el propietario recibirá intereses corrientes por las moras.

Análisis: “Estas medidas son necesarias porque hacen que los ingresos de los ciudadanos vayan a solventar necesidades de primera mano, pero es muy importante que se garantice el patrimonio de los dueños de los inmuebles”, explicó Alfonso Álvarez, presidente de la Asociación de Propietarios, Arrendatarios y Administradores de Propiedad Horizontal.

estímulos para el sector turismo

El reto: El sector turismo, al que el presidente Iván Duque había catalogado como “el nuevo petróleo de Colombia”, ha sufrido un fuerte impacto con ocupaciones del 0 % en algunos hoteles, cese de vuelos comerciales y menor dinámica en general.

La solución: El Gobierno, a través del decreto 557, aplazó el pago del impuesto nacional al turismo, que se asume en tiquetes internacionales con destino a Colombia. Además, las mipymes tendrán tarifas diferenciadas para expedir, modificar o renovar los registros sanitarios del Invima y se destinarán recursos para contribuir a la subsistencia de quienes se desempeñan como guías en el sector, inscritos al Registro Nacional de Turismo.

Análisis: Gustavo Toro, presidente de Cotelco, gremio de los hoteleros: “Las medidas del Gobierno se han quedado cortas, no hemos tenido acceso al crédito, hoy la gran dificultad que tenemos es la liquidez para pagar las nóminas”.

RECURSOS PARA LA EMERGENCIA Y opción de insolvencia para empresas

Los retos: El dinero destinado para atender la emergencia sanitaria, dice el Ejecutivo, exige “una estructura flexible que permita la coordinación de los esfuerzos de todos los sectores de la sociedad y la oportuna intervención del Gobierno”. Además, las estimaciones de la Organización Mundial del Trabajo de que el aumento del desempleo mundial oscilaría entre 5,3 y 24,7 millones de personas, requieren de medidas para proteger a las empresas, principalmente micro, pequeñas y medianas.

Las soluciones: Se expidieron dos decretos, el 559 mediante el cual se crea una subcuenta para la superación de emergencias covid-19 dentro del Fondo de Mitigación de Emergencias- COVID-19 (Fome) que agiliza las inversiones del sector salud para provisión de bienes, servicios y obras. Esta subcuenta también manejará las donaciones que lleguen para atender la pandemia, las cuales estarán exentas de impuestos. También se publicó el acto legislativo 560 que permitirá mayor agilidad en los procesos de insolvencia para las empresas que estén al borde de la quiebra. Entre otras opciones, se podrán hacer negociaciones de emergencia de acuerdos de reorganización y vender activos sin autorización judicial para el pago de pequeñas acreencias. Además, se suspende la causal de disolución por pérdidas.

Análisis: Juan Pablo Liévano, superintendente de Sociedades: “El Decreto 560 permitirá hacerle frente a un eventual incremento de solicitudes de reorganización en el corto y mediano plazo, y contribuirá a preservar empresas y empleo”.

Diego Andrés Vargas Riaño

En mis bolsillos hay una grabadora y unos audífonos; en mi mente, amor por el periodismo.


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