El 20 de enero no solo simboliza el primer año del turbulento regreso de Donald Trump a la Presidencia de Estados Unidos. En Colombia, la fecha también marca los últimos 200 días del gobierno de Gustavo Petro, un tramo final atravesado por restricciones fiscales, reformas frustradas y un desempeño presupuestal que continúa por debajo de los promedios históricos.
Durante 2024 y 2025, el Ejecutivo enfrentó el hundimiento de dos reformas tributarias que buscaban financiar el Presupuesto General de la Nación (PGN) por $12 billones y $16,3 billones, respectivamente. La falta de estos recursos presionó las cuentas públicas y limitó la capacidad de gasto del Gobierno en distintos frentes.
La ejecución del Presupuesto, entre las más bajas en dos décadas
Según los datos mensuales del Ministerio de Hacienda, con corte a noviembre, la velocidad de ejecución del PGN en 2025 se ubicó en 74,2%. Aunque esta cifra representa un aumento de 6,1 puntos porcentuales frente a la ejecución registrada en 2024, todavía se mantiene por debajo del promedio del siglo XXI, que es de 74,9%.
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El balance agregado del actual gobierno confirma esta tendencia. El promedio de ejecución presupuestal de la administración Petro, con cifras hasta noviembre, es de 72,9%. En detalle, la ejecución fue de 76,4% en 2023, cayó a 68,1% en 2024 y se recuperó parcialmente a 74,2% en 2025.
Al contrastar estos resultados con los de administraciones pasadas, el rezago es más evidente. El segundo mandato de Juan Manuel Santos registró la mayor ejecución presupuestal de los últimos 20 años, con 79,5%. Le siguieron su primer mandato y el segundo gobierno de Álvaro Uribe Vélez, ambos con una ejecución de 74,6%, cifras calculadas sin incluir el servicio de la deuda.
Hasta noviembre de 2025, los sectores con mayor nivel de ejecución del Presupuesto General fueron Salud, con 87,6%; Educación, con 87,5%; y el Sistema Integral de Verdad, Justicia y no Repetición de la JEP, con 79,6%. Estos rubros lideraron el cumplimiento de sus obligaciones presupuestales en el año.
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En contraste, Transporte, la Presidencia de la República y la Registraduría General presentan las cifras más bajas de ejecución, con obligaciones del PGN de apenas 30,8%, 34,3% y 43,6%, respectivamente.
Solo una cuarta parte de los sectores supera el promedio nacional
De los 32 sectores con derecho a recursos del Presupuesto General, solo el 25% logró ejecutar sus obligaciones por encima del promedio nacional. En este grupo se encuentran la Fiscalía General de la Nación, con una ejecución de 78,6%; Defensa y Policía, con 78,3%; Igualdad y Equidad, con 77,8%; Trabajo, con 75,9%; y los Organismos de Control, con 73%.
Este comportamiento refuerza la percepción de una ejecución desigual, en la que pocos sectores concentran los mayores avances, mientras otros mantienen rezagos significativos.
Compromisos, obligaciones y pagos del Presupuesto 2025
De la apropiación vigente para 2025, que asciende a $526,7 billones, el Ministerio de Hacienda informó que ya se comprometieron $448,1 billones, equivalentes al 85,1% del total.
De ese monto, se obligaron recursos por $407,8 billones, lo que representa el 77,4%, y finalmente se realizaron pagos por $403,7 billones, es decir, el 76,6% del presupuesto.
Al cierre de noviembre, los gastos de funcionamiento registraron una ejecución de 80,2%, mientras que el servicio de la deuda alcanzó un nivel aún mayor, de 89,2%. En contraste, la inversión —uno de los componentes más relevantes de la política fiscal— apenas llegó a una ejecución de 51,0%, reflejando las mayores dificultades del Gobierno para materializar proyectos y programas de largo plazo en su tramo final.
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