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La reforma pensional, urgente y en sala de espera

  • El Presupuesto General de la Nación de 2020 incluyó una partida de $43,2 billones para atender el pago de pensiones. Foto Archivo
    El Presupuesto General de la Nación de 2020 incluyó una partida de $43,2 billones para atender el pago de pensiones. Foto Archivo
Publicado el 22 de octubre de 2019
Infografía
La reforma pensional, urgente y en sala de espera
En definitiva

Pese al afán por ampliar la cobertura del actual esquema pensional, los fondos privados reconocen que el Gobierno tiene otras prioridades y coinciden en querer competir con Colpensiones.

La presentación ante el Congreso de la República de una reforma de protección a la vejez para su trámite y aprobación no pasa de la sala de espera. La filtración la semana anterior de un supuesto borrador del texto y la declaración de inexequibilidad de la Ley de Financiamiento de la Corte Constitucional hizo que el Gobierno replanteará sus prioridades.

En esa línea, el texto que se conocería antes de que terminara este año sigue en construcción, recogiendo las propuestas subidas a la web de la Comisión de Reforma de Protección a la Vejez. Pero, ¿hasta cuándo esperará el país por una reforma pensional? (ver Dicen de...).

La óptica privada

Juan David Correa, presidente de la Administradora de Fondos de Pensiones y de Cesantías (AFP) Protección no cree que la propuesta se vaya a aplazar.

“Desafortunadamente hay una coincidencia inadecuada con lo ocurrido con la Ley de Financiamiento. Esto debe ser una realidad, porque desde hace un año hay un equipo trabajando, recibiendo y estudiando las ideas. Esto es inaplazable”.

En el mimo sentido se expresó Alain Foucrier, presidente de Colfondos. “No hay que darle más espera, ojalá no se alargue más el tema y que el atraso sea de un par de meses, pues llevamos años aplazando la reforma”, mencionó.

Para Miguel Largacha, presidente de Porvenir, la necesidad de una reforma es vital, real y concreta. Manifestó que “ojalá fuese pronto. Entendemos el planteamiento del Gobierno de darle prioridad a la Ley de Financiamiento y que la reforma pensional quede para el año que viene”.

Los componentes

El consenso de las AFP agremiadas en Asofondos es que Colombia debe integrar un sistema pensional contributivo en un solo régimen de ahorro y capitalización, que pueda ser manejado por administradoras públicas y privadas.

“Dada la fuerte caída en la proporción entre trabajadores activos y personas mayores, es decir, el llamado contrato intergeneracional entre jóvenes y adultos mayores está roto. Como consecuencia de esto, los sistemas pensionales de reparto (como el que administra Colpensiones) no son viables”, dijo Jorge Llano, vicepresidente Técnico de Asofondos.

El dirigente gremial también resaltó que el 44,8 % de los colombianos que trabajan (10,1 millones de personas) devengan menos de un salario mínimo, es decir que por esa condición no hacen aportes para pensionarse.

Adicionalmente, destacó las semejanzas y diferencias que hay en las cifras del mercado laboral español y el colombiano, donde las poblaciones totales, así como las que están en edad de trabajar, las económicamente activas y las ocupadas son similares, mientras que el desfase se aprecia entre los trabajadores formales y los que declaran renta (ver gráfico).

Correa, entretanto, insistió en que cualquier idea asociada al régimen de prima media es inviable. “No estamos diciendo que se acabe Colpensiones, pues es un actor relevante del sistema. Existen programas que deben ser su foco, para que se convierta en una AFP pública que compita en igualdad de condiciones con los privados. Esta competencia es la que tiene a los colombianos en una coyuntura compleja a la hora de decidir bajo qué modelo quiere pensionarse”.

Desde la Presidencia de Colfondos, Foucrier señaló que Colpensiones no puede desaparecer. “Esta entidad debe seguir gestionando los pensionados que tiene a su cargo, así como los programas de Beneficios Económicos Periódicos (Beps) y Colombia Mayor. Lo que sería lógico es que pase a funcionar para sus nuevos clientes como una AFP con un sistema de Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais)”.

El complemento

Largacha sostuvo que la mejor reforma pensional es una reforma laboral, porque lo que no puede seguir ocurriendo es que el 50 % de los colombianos estén excluidos del sistema de jubilación al ganar menos de un salario mínimo.

“Hay que seguir formalizando el mercado laboral para que más trabajadores ahorren. A hoy, en promedio, los colombianos estamos cotizando solo 10 años de los 23 que se requieren en un fondo privado o los 26 que exige Colpensiones, así que la formalización será un buen impulso para que se dé un mejor mercado laboral y pensional”, explicó el empresario.

Correa, en cambio, admitió que las dos reformas se necesitan, aunque no necesariamente deben tramitarse simultáneamente. “En ambos sentidos es necesario un trabajo armónico y colectivo porque las dos transformaciones resolverían problemas de fondo en el país”.

Finalmente, Llano anotó que dado los altos niveles de informalidad, aquellos que no ahorren lo suficiente para financiar una pensión deberán recibir un ingreso mínimo garantizado que cubra la línea de pobreza, a través de los programas de Beps y/o Colombia Mayor.

Contexto de la Noticia

DICEN DE... Enrolamiento Automático

En momentos en los que se buscan ideas para una reforma pensional, Iván Jaramillo, investigador del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario, propuso la implementación del auto-enrolamiento (auto enrolment), una figura que obliga a vincular al sistema pensional a todas las personas en capacidad de trabajar. Según el docente, el Reino Unido incorporó desde el año 2012, en forma gradual, el mecanismo. “Han sido inscritas automáticamente nueve millones de personas, de ellas nueve de cada diez han venido aportando en beneficio de la pensión de más mujeres, personas de bajos ingresos y más jóvenes, que antes no podían construir un activo para su pensión”, comentó Jaramillo. “Aunque las personas son vinculadas automáticamente al sistema pensional, estas pueden optar por no participar. Sin embargo, la experiencia es que el 99 % de los inscritos están aportando”, concluyó Jaramillo.

Ferney Arias Jiménez

Periodista de economía de El Colombiano. Oidor de tangos. Sueño con una Hermosa sonrisa de luna.

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