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Las razones que tienen atascada la red de ciclorrutas del Oriente

  • En el tramo de la vía a Guarne los trabajos permanecen frenados luego una suspensión del contrato. FOTO Jaime Pérez
    En el tramo de la vía a Guarne los trabajos permanecen frenados luego una suspensión del contrato. FOTO Jaime Pérez
Por Jacobo Betancur Peláez | Publicado el 25 de junio de 2021

Desde 2017 se busca habilitar una red que una a cuatro municipios. Ya van $56.937 millones invertidos.

Tramos interrumpidos por derrumbes, zanjas, terrenos privados y estructuras inconclusas hacen parte del panorama en la Ciclorruta de Oriente, un proyecto de 67 kilómetros con el que se pretende conectar a cuatro municipios de esa subregión del departamento.

Transcurridos cuatro años de una promesa a la que se le han asignado al menos $56.937 millones, los ciclistas que recorren las vías de este territorio aún deben sortear el paso de automóviles, motos y vehículos pesados para desplazarse entre el valle de San Nicolás.

De acuerdo con la información del Instituto Departamental de Deportes de Antioquia (Indeportes), con corte al pasado 16 de junio de 2021, los dos tramos de ese proyecto no superaban el 60 % de ejecución.

Una promesa inconclusa

El proyecto de la cicloinfraestructura de Oriente nació el 5 de abril de 2017, cuando Indeportes firmó el Convenio Marco de Asociación 005 con el Instituto para el Desarrollo de Antioquia (Idea), con el objeto de estructurar técnica y financieramente un paquete de obras en al menos tres subregiones del departamento (Ver Paréntesis).

Aunque durante ese año las proyecciones apuntaban a construir cerca de 500 kilómetros en todo el departamento, esa meta se redujo a 143,5 kilómetros, de los cuales 67 estarían ubicados en la subregión del Oriente y conectarían a Guarne, Rionegro, El Retiro y La Ceja.

Para construir el tramo entre Rionegro y Guarne, calculado en 23,7 kilómetros, Indeportes firmó en 2017 un convenio interadministrativo con la Empresa de Vivienda e Infraestructura de Antioquia, por $34.458 millones.

Así mismo, en 2019, el instituto firmó otro contrato por $19.756 millones con la Empresa de Desarrollo Sostenible de Oriente (Edeso) para construir dos tramos ubicados entre la Transversal 2, la Estación de Policía de Llano Grande y la parcelación Lago Grande, y uno entre el Mall Carabanchel y el sector La Fe. Esta última obra, con una longitud aproximada de 13,9 kilómetros.

En respuesta a un requerimiento enviado por este diario, Indeportes Antioquia informó que el tramo entre Rionegro y Guarne, a mediados de este mes, reportaba un avance general del 58,43 %. Entre tanto, el tramo construido por la Edeso tenía un avance del 42,34 %.

Los obstáculos

Para conocer las razones detrás de ese retraso, EL COLOMBIANO hizo un recorrido por la zona.

Tramos abandonados en la vía entre Rionegro y Guarne, vías partidas por predios en los que aún no se trabaja y la ausencia de obreros hicieron parte del panorama encontrado.

Luego de revisar documentos asociados a los contratos y un informe de interventoría entregado por Indeportes en respuesta a un derecho de petición, los rezagos en la gestión predial y modificaciones en los diseños emergen como algunos de los factores que explican la situación.

En el caso del contrato firmado por la Edeso, que por ahora es el único que se ejecuta, el componente predial, ajustes en los diseños y afectaciones por la temporada invernal fueron los principales problemas que consignó la interventoría del proyecto en su último informe, a cargo del Colegio Mayor de Antioquia y actualizado a marzo de 2021.

Cabe recordar que a pesar de iniciar su ejecución el 3 de julio de 2019, este convenio tuvo dos periodos de suspensión. El primero, entre el 25 de marzo y el 31 de mayo de 2020, y el segundo entre el 30 de diciembre y el 30 de enero de este año.

Aunque en esa última fecha se firmó un acta de reinicio y se extendió el plazo para culminar la obra hasta el 31 de julio, solo hasta el 19 de febrero el contratista reactivó oficialmente los trabajos.

“Se reitera (que) el avance de la gestión predial es lento”, aparece en las conclusiones del informe, en donde se insta al contratista a avanzar de forma más ágil en esa tarea y conciliar con los propietarios de los predios que se sobreponen al trazado de la vía.

Según precisó el documento, para esa fecha este componente registraba un avance del 42,64 % y un retraso en la programación del 35 %.

En materia de diseños, el informe revela que desde diciembre de 2020, cuando se firmó una de las prórrogas del contrato, el equipo técnico tomó la decisión de que el tercer tramo (que iba del Mall Carabanchel al sector La Fe) no fuera ejecutado, una modificación que aún no había sido incluida en el contrato.

Así mismo, a raíz de la temporada invernal, el informe menciona la posibilidad de nuevas modificaciones en los diseños.

“En el mes de marzo se han presentado fuertes lluvias, por lo cual se ha realizado seguimiento a las cotas de inundación (...) esto con el fin de evaluar la situación llenos, u obras hidráulicas necesarias para garantizar así la estabilidad de la ciclorruta” (sic), se lee en el documento.

En el caso del convenio firmado por Viva, que acumula al menos nueve modificaciones desde 2017, el pasado 14 de abril esa entidad acordó con Indeportes y los municipios de Guarne y Rionegro frenar por dos meses la ejecución de los trabajos.

“(...) Se requiere ajustar condiciones técnicas asociadas a los trámites ambientales, además de ajustes, a estudios y diseños del proyecto”, aparece en un acta de suspensión.

Reactivar los trabajos

Mientras el cierre de esta edición el convenio con Viva se mantenía suspendido, de acuerdo con la documentación disponible en el Servicio Electrónico de Contratación Pública (Secop), la Alcaldía de Rionegro y la gerencia de Indeportes aseguraron que emprendieron una estrategia para agilizar los trabajos.

Rodrigo Hernández Alzate, alcalde de Rionegro, señaló que este mes se desarrolló una reunión con ese instituto para resolver los problemas administrativos con los que carga la obra desde 2019.

“Con el equipo técnico van a haber unas mesas técnicas que nos ayudarán a avanzar en la ejecución. Son cerca de 12 kilómetros de ciclorruta y con toda seguridad la vamos a sacar adelante en el menor tiempo posible”, prometió el mandatario

42,3 %
era el avance general del contrato a cargo de la Edeso, el único que se ejecuta.

Contexto de la Noticia

Paréntesis Así van los otros proyectos

La ciclorruta de Oriente no es la única del departamento que presenta retrasos. En la subregión del Occidente se firmó un contrato en 2017 por $18.820 millones para construir una estructura de las mismas características entre Puente Real y el Puente de Occidente . Según información de Indeportes, con corte al pasado 16 de junio, ese corredor presentaba un avance general del 88,5 %, siendo el componente predial el que menor avance registraba. Así mismo, en la subregión de Urabá, se firmaron dos contratos en 2017 y 2018. El primero para una ciclorruta en el municipio de Carepa y el segundo para una que conecte a los municipios de Chigorodó, Carepa, Apartadó y Turbo. Mientras el primero era el único con un avance general del 100 %, el segundo tenía un avance del 95 %, siendo el componente de obra el más retrasado.

Jacobo Betancur Peláez

Comunicador social y periodista de la Universidad Pontificia Bolivariana, especializado en la investigación de temáticas locales. También cubro temas relacionados con salud, historia y ciencia.


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Las ampollas que levantó el magistrado Abreo por revocatoria

  • El alcalde Daniel Quintero cuestionó a la Procuraduría por prohibirle que haga campaña en la revocatoria. FOTO jaime pérez
    El alcalde Daniel Quintero cuestionó a la Procuraduría por prohibirle que haga campaña en la revocatoria. FOTO jaime pérez
  • 1. César Abreo, magistrado del CNE 2. Alejandro Posada, comité promotor 3. María Camila Villamizar, secretaria Privada. FOTOS cortesia y el colombiano.
    1. César Abreo, magistrado del CNE 2. Alejandro Posada, comité promotor 3. María Camila Villamizar, secretaria Privada. FOTOS cortesia y el colombiano.
Publicado hace 3 horas

Contexto de la Noticia

el espíritu de esta figura, según la ley

En un proceso revocatorio, según la jurisprudencia de la Corte Constitucional, confluyen los elementos propios de la democracia representativa y de la democracia participativa, en tanto es la ciudadanía la que incide de forma directa, ya no para nombrar a sus gobernantes sino para removerlos de sus cargos cuando consideran que no han ejercido a cabalidad la representación que le han conferido. La figura fue instituida como un mecanismo de participación en el artículo 103 de la Constitución Política y fue regulada a través de la Ley 1757 de 2015, la cual contempla un juicio político, iniciado por la misma ciudadanía, ante el incumplimiento del plan de gobierno propuesto por el gobernante. Por tal motivo, el legislador estableció como plazo prudente para evaluar la gestión del gobernante elegido un periodo de 12 meses contados desde la posesión en el cargo para realizar la evaluación de su gestión, por cuanto consideró que este juicio es válido a partir de la verificación del incumplimiento del programa de gobierno.

En síntesis, el mecanismo de revocatoria del mandato está diseñado para defender el voto programático.

Por ello, los habitantes de un determinado municipio o de un departamento pueden pedir que sus alcaldes o gobernadores sean retirados de sus cargos cuando exista una de dos cosas: o insatisfacción general de la ciudadanía frente a la labor del mandatario, o cuando se presente incumplimiento del programa de gobierno.

Ahora bien, con la finalidad de garantizar la continuidad y ejecución del programa de gobierno elegido, y evitar una ilimitada contienda electoral, el legislador consideró prudente limitar este derecho. En primer lugar, solo se puede iniciar este trámite hasta el momento en el que falte menos de un año para el vencimiento del respectivo periodo institucional, es decir, solo durante el segundo y tercer año de gobierno. En segundo lugar, se restringe la posibilidad de iniciar un nuevo proceso de revocatoria del mandato cuando la primera no prospera.

De lograrse el umbral necesario (debe votar como mínimo el 40 % de todos los sufragios que se dieron en la votación de 2019), la votación mínima (la mitad más uno de los votos) y previo informe del resultado de los escrutinios, el registrador nacional del Estado Civil debe comunicar al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que procedan, según el caso, a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado.

Luego, dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que el Registrador certifica los resultados de la votación, se convocará a elecciones para escoger al sucesor y no podrá inscribirse como candidato el gobernante al que le fue revocado el mandato.

pescando en el río revuelto de las elecciones

La intervención de aspirantes a la Presidencia y al Congreso de la República en el proceso revocatorio contra el alcalde Daniel Quintero le agrega un ingrediente adicional de polarización que, como lo planteó una fuente consultada por este diario, desdibuja el derecho que tienen los ciudadanos de expresar su sentir frente a la gestión del gobierno de Medellín, más allá de la contienda electoral y de los enfrentamientos entre políticos.

En ese ir y venir de declaraciones, y en su paso por la ciudad, los aspirantes a ocupar la Casa de Nariño ya se han expresado a favor y en contra de la revocatoria. Recientemente, lo hizo Juan Manuel Galán, del Nuevo Liberalismo, al asegurar que “esto le va a salir mal a todo el mundo. Gane el que gane, en una eventual revocatoria, la ciudad es la que va a perder”, y añadió que el proceso “se convirtió en un trofeo de los políticos (...) que de nada le sirve a la gente”. Y una cascada de reacciones se le vinieron encima, entre ellas la del exalcalde Alonso Salazar, quien vio en las palabras de Galán un apoyo a Quintero “que tiene en su equipo lo más corrupto de la clase política de Antioquia”.

En esa misma dirección, el candidato Alejandro Gaviria también cuestionó la gestión de Quintero, del que dijo “es un mal gobernante y preocupa lo que está pasando en algunos de los programas e instituciones emblemáticas de la ciudad”. Y aunque dijo que la revocatoria también es una forma legítima de participación ciudadana, “y detrás de ella no solo está el uribismo”, sí expresó algunas dudas frente al mecanismo.

Por su parte, el exalcalde Federico Gutiérrez, candidato en la coalición del Equipo Colombia, ha arreciado sus críticas contra Quintero de quien asegura “es un mar de mentiras, se dedicó a dividir, a generar odios” y se convirtió en el “jefe de debate de Petro”.

Precisamente, el senador y aspirante por el Pacto Histórico a la Presidencia es uno de los defensores más acérrimos de la gestión del alcalde y quien ha insistido en afianzar el discurso según el cual “son los corruptos quienes quieren revocar al alcalde. Le propongo a la ciudadanía no apoyar a los corruptos. Más bien revoquemos a todos los corruptos de la historia nacional”.

Y así como los presidenciales tiran y jalan la pita de la revocatoria como caballito de batalla para obtener respaldos ciudadanos en Medellín a sus aspiraciones, los aspirantes al Senado y a la Cámara también median en el debate.

Los más activos a favor de la revocatoria son los militantes del Centro Democrático, entre ellos Paola Holguín, Margarita Restrepo y Juan Espinal. En contraposición, León Fredy Muñoz, de la Alianza Verde; el liberal Iván Agudelo, y los integrantes del Pacto Histórico lideran la defensa del mandatario.

casos de peñalosa y petro, dos antecedentes

El Consejo Nacional Electoral ha sido crucial en otras revocatorias del país, sobre todo las tramitadas durante los periodos de Gustavo Petro y Enrique Peñalosa como alcaldes de Bogotá.

El más reciente fue el caso de Peñalosa (2016-2019). Terminando el segundo año de gobierno, el 26 de octubre de 2017, la Registraduría Nacional avaló 473.700 firmas de las 706.708 que recibió y le dio vida al proceso que pretendía sacar al mandatario del palacio de Liévano. Cinco meses después, en febrero de 2018, el CNE tumbó el proceso luego de hallar posibles irregularidades en las cuentas del comité que recogió las firmas. El movimiento no pudo justificar $70 millones que dio Sintrateléfonos, el sindicato de la ETB. Los tiempos fueron más o menos así: en junio de 2017, el Fondo Nacional de Financiación Política, un brazo del CNE, entregó un informe de las cuentas del comité en el que halló las supuestas irregularidades. Luego pasaron ocho meses, entre recursos de defensa del comité, rotaciones del expediente y recusaciones de los magistrados, para que finalmente se conociera la decisión de febrero de 2018, aprobada con seis votos a favor y dos en contra.

El caso de Gustavo Petro como alcalde (2012-2015) tuvo otros matices, aunque también estuvo plagado de recursos y demandas que empantanaron los términos. El 7 de junio de 2013, la Registraduría Distrital expidió una resolución que certificaba las firmas válidas para solicitar la revocatoria del mandato, sin embargo, Petro presentó una tutela ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en la que pedía la verificación de las firmas por parte de los grafólogos. El Tribunal le dio la razón al alcalde en un fallo del 25 de junio de ese año. La Registraduría cumplió ese mandato pero, tras la revisión de los grafólogos que incorporó al proceso el fallo de tutela, el organismo electoral se mantuvo en que las firmas eran válidas.

Después siguió una pelea sin cuartel con apelaciones e impugnaciones de la defensa del alcalde contra las decisiones de la Registraduría.

El proceso quedó en el aire varios meses porque pata le nació a la historia: en diciembre de 2013 el procurador Alejandro Ordóñez destituyó a Petro y lo inhabilitó por 15 años para ejercer cargos públicos. Mientras tanto, el proceso revocatorio cumplió los requisitos ante el CNE y el comité fue certificado, incluso, la Registraduría alcanzó a citar dos veces la votación de la revocatoria. Sin embargo, el 20 de marzo la Procuraduría dio por terminado el proceso al considerar que la revocatoria carecía de objeto porque Petro ya no era alcalde.

Gustavo Petro fue restituido en el cargo en abril de 2014 por el presidente Santos, pero los términos ya no dieron para que el proceso se reactivara.

¿cuál es el papel del cne en este proceso?

Cualquier campaña de recolección de apoyos para avalar mecanismos de participación ciudadana, entre los que se cuenta la revocatoria, requieren de una logística que demanda recursos.

Por eso la normatividad considera necesario salvaguardar los principios de transparencia, igualdad, participación ciudadana y pluralismo político. La Ley 1757 de 2015 establece para el promotor de cualquier propuesta sobre mecanismos de participación ciudadana la obligación de presentar ante la Registraduría del Estado Civil los estados contables de la campaña de recolección de apoyos.

En estos estados contables deben figurar los aportes, en dinero o en especie, que cada persona natural o jurídica realice durante la campaña respectiva.

La Corte Constitucional ha considerado en su jurisprudencia que la transparencia en la financiación de las contiendas electorales y, en general, en los debates que supongan la participación directa de los ciudadanos, constituye una “condición ineludible de la democracia que puede asegurarse, en una buena medida, con el debido diligenciamiento y conservación de registros contables”.

Por eso la norma es clara: el registrador no podrá certificar el cumplimiento de los requisitos legales cuando el promotor no haya entregado los estados contables dentro del plazo contemplado en la ley o cuando estos reflejen que la campaña excedió los topes individuales y generales de financiamiento permitidos por el CNE. La Sala Plena del Consejo, previo análisis de las cuentas y demás documentos que considere pertinentes, expedirá la certificación respecto al cumplimiento o no de las normas contables y electorales. Sin ese aval, la revocatoria se cae. En el conocido auto que suspendió la certificación del proceso contra Quintero, el magistrado ponente le solicitó al comité revocador entregar cuatro precisiones sobre sus finanzas: 1) despejar qué pasó con el ingreso de un crédito bancario, evidenciado en el formulario 14, pero del cual no se anexó soporte; 2) aclarar por qué se anularon varias hojas del libro contable de gastos y algunas aparecen sin firmas del respectivo contador; 3) explicar de dónde salió la plata aportada por Corporados Primero Antioquia, entidad con un patrimonio verificado de $0; y 4) precisar el valor aportado para la recolección de firmas por parte de esta persona jurídica.

Las preguntas del CNE serán abordadas en la audiencia que se celebrará el próximo miércoles 26 de enero, encuentro que será la base para las decisiones que se tomen sobre el futuro de la certificación. Una claridad final: hasta que el CNE no emita su veredicto sobre los estados contables, el proceso revocatorio no podrá avanzar en la Registraduría que espera esa luz verde para que se pueda programar la votación final.

Otro plantón en el General por tercerización

  • En el plantón estuvieron algunos empleados. Fue una protesta pacífica, con pancartas y vítores. FOTO MANUEL SALDARRIAGA
    En el plantón estuvieron algunos empleados. Fue una protesta pacífica, con pancartas y vítores. FOTO MANUEL SALDARRIAGA
Publicado hace 3 horas

Comenzaron las obras de la Biblioteca España: así será

  • La intervención tardará 14 meses y tiene un costo total, incluyendo la interventoría, de $30.800 millones. FOTO: jaime pérez
    La intervención tardará 14 meses y tiene un costo total, incluyendo la interventoría, de $30.800 millones. FOTO: jaime pérez
Publicado hace 3 horas
Miguel Osorio Montoya

Comunicador Social-Periodista de la UPB. Redactor del Área Metro de El Colombiano. Entre los géneros periodísticos me inclino por la crónica.

3.300 toneladas de basura se pasean por Antioquia mientras los rellenos se agotan

  • El relleno en Alejandría (al fondo en la foto) no opera aunque tiene aún licencia. Es uno de los 40 municipios que trasladan sus residuos a La Pradera. FOTO jaime Pérez
    El relleno en Alejandría (al fondo en la foto) no opera aunque tiene aún licencia. Es uno de los 40 municipios que trasladan sus residuos a La Pradera. FOTO jaime Pérez
Publicado hace 3 horas

Contexto de la Noticia

radiografía PROPUESTAS QUE MARCAN EL CAMINO

En La Ceja están estructurando una planta industrial de residuos pionera en el país para la transición del modelo de relleno sanitario. La planta hará almacenamiento y transformación de residuos para vender como insumo a industrias y está pensado a tener una vida útil de 50 años.

En Urabá, el proyecto Ecológica Recicla, está transformando el fallido modelo de reciclaje y chatarrería con una estrategia de intercambio de reciclaje por conocimiento. En Carepa y Apartadó, donde habitantes de los barrios hacen separación de residuos para rutas de recolección a cambio de jornadas de inglés, arte y capacitación en diversos oficios. En 3 años, con estas iniciativas, han evitado que 200 toneladas de material aprovechable llegaran al único relleno que funciona para 10 municipios, ubicado en Turbo.

Juan Felipe Zuleta Valencia

Soy periodista porque es la forma que encontré para enseñarle a mi hija que todos los días hay historias que valen la pena escuchar y contar.

¡Pilas! Habilitan cuatro nuevos puntos de vacunación en Medellín

  • Los puntos de vacunación que serán reubicados son los del Coliseo Yesid Santos en el sector Estadio y el del ITM de Boston. FOTO ARCHIVO
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Por Cristian Álvarez | Publicado el 19 de enero de 2022
Cristian Álvarez Balbín

Periodista de la Universidad de Antioquia. Al igual que Joe Sacco, yo también entiendo el periodismo como el primer escalón de la historia.

¡Atención! Suspenden certificación de la revocatoria de Daniel Quintero

  • La decisión se conoció durante la noche de este martes. FOTO MANUEL SALDARRIAGA
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EL COLOMBIANO | Publicado el 18 de enero de 2022

Bello ajustó 30 días seguidos sin homicidios

  • La alcaldía señaló que este resultado se obtuvo gracias a las acciones conjuntas de las autoridades y el respaldo ciudadano. FOTO ARCHIVO
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Cristian Álvarez Balbín

Periodista de la Universidad de Antioquia. Al igual que Joe Sacco, yo también entiendo el periodismo como el primer escalón de la historia.

Gobernación de Antioquia entregó ambulancias para cuatro municipios

  • En el mismo evento se anunciaron nuevos servicios médicos en los hospitales públicos de Itagüí y Bello. FOTO CORTESÍA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
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Por Cristian Álvarez | Publicado el 19 de enero de 2022
Cristian Álvarez Balbín

Periodista de la Universidad de Antioquia. Al igual que Joe Sacco, yo también entiendo el periodismo como el primer escalón de la historia.

Denuncian muerte de mascota en vuelo Tolú-Medellín

  • Este era Kenzo, la mascota que murió durante un vuelo. FOTO TOMADA DE INSTAGRAM
    Este era Kenzo, la mascota que murió durante un vuelo. FOTO TOMADA DE INSTAGRAM
  • Al perrito intentaron reanimarlo. FOTO CAPTURA VIDEO
    Al perrito intentaron reanimarlo. FOTO CAPTURA VIDEO
EL COLOMBIANO | Publicado el 19 de enero de 2022

Tractocamión terminó volcado en la Variante a Caldas

  • El tractocamión venía de Chinchiná, Caldas y estaba cargado de café. FOTO: Cortesía Guardianes Antioquia.
    El tractocamión venía de Chinchiná, Caldas y estaba cargado de café. FOTO: Cortesía Guardianes Antioquia.
Por Cristian Álvarez | Publicado el 19 de enero de 2022
Cristian Álvarez Balbín

Periodista de la Universidad de Antioquia. Al igual que Joe Sacco, yo también entiendo el periodismo como el primer escalón de la historia.

Trámite que frenó certificación de revocatoria levantó ampollas al interior del CNE

  • El Consejo Nacional Electoral (CNE) debe certificar las cuentas de los movimientos revocatorios. FOTO: COLPRENSA
    El Consejo Nacional Electoral (CNE) debe certificar las cuentas de los movimientos revocatorios. FOTO: COLPRENSA
Por EL COLOMBIANO | Publicado el 19 de enero de 2022
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