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Petro acabaría con los estratos: así sería el plan
El Presidente busca eliminar la estratificación para mermar la segregación social. Su plan derivaría en que todos los colombianos declaren renta.
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La propuesta del Gobierno implicaría que se dejen de hacer mediciones con el Sisbén para entregar subsidios y en su lugar cada hogar reporte sus ingresos. FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ
30 de noviembre de 2022
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El presidente Gustavo Petro volvió a poner sobre la mesa la frustrada propuesta que trató de implementar en Bogotá –cuando fue alcalde– de desmontar el actual sistema de estratificación. Ahora, como Jefe de Estado, planea revivirla para darle un giro a la forma de definir el indicador de la situación socio-económica de cada individuo y hogar colombiano.
Esta idea ha sido defendida por Petro incluso antes de llegar al poder y quedó consignada en su Plan Nacional de Desarrollo, en el que el Gobierno dejó claro que tiene previsto hacer un revolcón en materia de ayudas sociales; considerando como contexto que Colombia es el único país de la región que utiliza la estratificación social para el enfoque de subsidios.
“En mi gobierno se eliminará la estratificación social como base para el otorgamiento del subsidio público, para eso se tiene la encuesta del Sisben. Se acaban los estratos sociales”, aseguró Petro.
Giro en la medición social
En el imaginario colectivo se suele creer que las casas de estratos 1 y 2 están habitadas por personas de bajos recursos, y las de estratos 5 y 6 por personas acaudaladas. Sin embargo, el sistema de estratificación socioeconómica no mide individualmente los hogares entre pobres y ricos, por lo que el Gobierno Petro considera que es un sistema desigual e inequitativo.
Esa situación ha dado paso, por ejemplo, a problemáticas como la de los sectores de Naranjal y Arrabal, en el centro occidente de Medellín, donde se planeó –fallidamente– hacer un proyecto de convergencia social con una ciudadela de 1.500 viviendas estrato 5 en una zona donde estaban asentadas familias de estratos 1 y 2.
En lugar de medir a los hogares por estratos, el Gobierno tiene en mente un sistema de declaración anual de los ingresos de cada hogar, que sería determinante para entregar los subsidios a los servicios públicos y las transferencias monetarias a las familias de menores ingresos.
Esta propuesta fue aterrizada por Jorge Iván González, director del Departamento Nacional de Planeación, quien aseguró en El Tiempo que incluso quienes hoy viven en estrato 4 o 5 podrían recibir subsidios del Estado en caso tal de que su situación económica en el último año fue compleja.
“Si una persona vive en una casa que ahora la catalogamos como estrato 4 o 5 pero tuvo dificultades económicas durante el año y sigue viviendo ahí, esa familia en ese periodo no será castigada con tarifas altas de servicios públicos, sino que se le pueden subsidiar los servicios porque tuvo una situación económica difícil”, explicó González.
Camilo Herrera, experto en temas estratégicos de consumo y fundador de la firma Raddar, planteó que para poner en marcha esta iniciativa el Gobierno tendrá que definir cuidadosamente los criterios y la metodología para pasar de la calificación de las viviendas o sectores, a través de estratos, a la calificación del ingreso de cada hogar colombiano.
“La estratificación social tiene dos impactos en el gasto de los hogares. El primero es en tarifas de servicios públicos y el segundo en las tarifas del predial. Al cambiar esta estratificación habría que cambiar los sistemas subsidiarios al nuevo nivel que el Gobierno plantee para que las personas de cierto nivel de ingreso paguen distinto”, señaló Herrera.
Aunque Petro tiene el objetivo de acabar con la segregación, al eliminar los estratos se vería obligado a diseñar también un mecanismo para no perder del radar a los hogares de mayores ingresos para que sigan aportando. Además, la “declaración universal” de impuestos requeriría una estrategia pedagógica para facilitar el trámite y emprender medidas contra la evasión
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