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El ministro del Posconflicto, Rafael Pardo Rueda, coordina las iniciativas que adelantará el Gobierno Nacional una vez termine el proceso de paz con las Farc. Hay una agenda estructurada a plazos corto, mediano y largo, que se divide en la estrategia de ‘Respuesta Rápida’ y en una ‘Agenda Transformadora’, que puede tomar 20 años.
En diálogo con Colprensa, Pardo explicó cómo es ese plan, en especial el de ‘Respuesta Rápida’, que quiere evitar, entre otras cosas, que nuevos grupos armados ilegales tomen el poder en las zonas que dejen las Farc.
¿Cuál es la estrategia para implementar los acuerdos con las Farc y adelantar los proyectos del posconflicto?
“Son tres componentes que van en la misma dirección. Uno es ‘Respuesta Rápida’: cambios en las regiones, una vez firmado el acuerdo y empezada su implementación. Luego ‘Agenda Transformadora’ que encierra dos cosas: la implementación de acuerdos, que es pensada a diez años, y dos, otros temas que van más allá de la implementación como las extensiones del sector privado y de otras actividades del Estado en zonas que han tenido conflicto, que puede durar hasta 20 años”.
¿Desde cuándo se está trabajando en la estrategia de ‘Respuesta Rápida’?
“Desde hace unos siete u ocho meses. Su importancia es porque estabilizará zonas. Queremos que las zonas que dejen las Farc no sean ocupadas por otros grupos ilegales y que haya un inicio de una actividad de estabilización, que tenga efecto positivo sobre la población. Que no sea que se firme la paz y no ocurra nada, sino que la respuesta rápida –que no toca temas estructurales- plantee una focalización de la atención del Estado”.
¿Qué tiene esa estrategia?
“Se compone de proyectos de atención socioeconómica, gobernabilidad, justicia transicional y seguridad. En total son 26 programas de respuesta rápida, que reúnen más o menos 1.200 o 1.300 proyectos. Están empezando todos y están financiados en un 85 %; la respuesta rápida es de año y medio, y vale un poco más de un billón de pesos”.
Tienen que haber empezado antes de la firma del Acuerdo Final, ¿dónde se harán?
“Una parte ya empezó y tiene que estar este semestre en operación. Hay unos que cubren 20 municipios, por ejemplo el desminado, y otros a 350 municipios, a los que van a llegar programas de crédito agropecuario con el Banco Agrario. No hay un mapa específico que diga ‘esto es posconflicto y esto no’, sino que depende de cada programa y entidad qué focalización tiene. En esencia buscan estabilización de los municipios que van a tener un cambio con la firma”.
¿Cuándo empezaría la ‘Agenda Transformadora’?
“Parte de este programa va a estar en el presupuesto de 2017 que se tiene que presentar en el Congreso. Parte va a estar en las facultades que tiene el presidente, pero el cambio estructural no ocurre en seis meses ni en un año, es un tema de largo plazo. Por ejemplo, modificar el catastro en todos los predios rurales de este país tarda siete años, por lo menos”.
¿Qué harán para que se cumpla esa agenda?
“Estamos trabajando en un documento Conpes –para dentro de unos quince días— que recoja toda la estructura que se ha pensado y se pueda definir una proyección, porque en él se puede establecer una estrategia multianual con la estrategia del posconflicto”.
¿Cómo se financiará esto?
“Con el presupuesto nacional principalmente y en una proporción menor de cooperación internacional. Lo del desminado se financia principalmente con cooperación internacional, pero lo de crédito agrícola y temas similares, de presupuesto nacional”.
¿Habría un impuesto para la paz en la reforma tributaria?
“Todo esto no va a implicar un impuesto específico sobre la paz o para la paz en la reforma tributaria. La reforma pretende generar una estructura estable y más equitativa de todas las finanzas públicas. Y las facultades del presidente tampoco son para crear impuestos, puede, sí, crear mecanismos de exenciones en algunas zonas, o decretar el pago de impuestos a cambio de obras, pero no crear impuestos. No va a haber un cambio del impuesto de guerra a un impuesto de paz, para ser claro”.