Este año no la tendrá nada fácil el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas Santamaría, aunque no pierde el optimismo de que en 2013 la economía crezca en 4,8 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB), lo que "es factible pero no está garantizado", aclara el funcionario.
En entrevista exclusiva con El Colombiano, Cárdenas reconoce que los ingresos proyectados de la Nación para 2013 no alcanzarán a reducir el déficit fiscal público del 2,4 por ciento del PIB, es decir, unos 16,1 billones de pesos, monto con que cerró 2012.
Que el erario público no pueda bajar esa brecha entre lo que le ingresa y lo que se gasta, esta vez será por la caída de los precios internacionales del petróleo y las dificultades internas para aumentar la producción de crudo y eso golpea directamente los ingresos por regalías, más del 90 por ciento del sector minero-energético.
De hecho, cálculos del ministro de Minas y Energía, Federico Renjifo Vélez, arrojan que cerca de 100.000 barriles de petróleo están "atrapados" en el subsuelo por la falta de licencias ambientales, sin contar con que los oleoductos actuales se quedan cortos para las necesidades del país.
Sobre este tema, el balance de la recién sancionada reforma tributaria, el criticado aumento del salario mínimo, las perspectivas económicas del país para el año y otros temas de su cartera respondió el ministro de Hacienda.
¿Cuál es su meta de déficit fiscal para 2013?
"La meta de Gobierno es de 2,4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) para 2012 y en el 2013 cerrar en los mismos términos".
¿A qué se debe que no se pueda reducir más?
"Porque estamos proyectando una reducción de 10 dólares del precio del crudo colombiano, que pasa de 101 dólares a 91 por barril. También se redujo el estimado de producción diaria de petróleo para el año a 983.000 barriles (era de 1,06 millones de barriles)". Cuando teníamos estimado un precio y una producción más alta, esperábamos bajar en 2013 el déficit de 2,4 a 2,2 por ciento del PIB".
Frente a ese panorama, ¿qué privatizaciones contempla el Gobierno?
"Necesitamos en nuestro plan financiero 3 billones de pesos en privatizaciones. No es un monto alto y tenemos varias opciones, este mes tomaremos decisiones".
Y cuáles son las opciones?
"Para que tenga una idea de la magnitud de lo que requerimos, eso asciende a 1,5 por ciento del valor de Ecopetrol".
¿Vender participación en Ecopetrol es una de las alternativas?
"Es una de ellas, pero también tenemos activos importantes en el sector eléctrico".
¿Se refiere a las cinco electrificadoras del sur del país?
"Así es, podrían ser las electrificadoras del Meta, Nariño, Caquetá, Huila y Casanare".
¿Si contempla lo de Ecopetrol deberá tener aprobación del Congreso?
"Por razones política, sí, pero no necesariamente por razones jurídicas".
De otro lado, ¿con el desinfle del crecimiento económico en el tercer trimestre en cuánto cerrará el crecimiento en 2012?
"Para lograr el 4 por ciento, tendríamos que crecer en el cuarto trimestre a 4,5 por ciento".
¿Qué afecta el crecimiento entre octubre y diciembre?
"Jugará a favor el sector de obras publicas y algo la recuperación en la industria y la minería, pero el sector de la edificación de vivienda sigue afectado por la falta de dinamismo en Bogotá".
Así las cosas, ¿cuánto crecerá la economía en 2013?
"Mantenemos un pronóstico de 4,8 por ciento, esperando que las condiciones sean favorable para nuestro crecimiento potencial que es justamente del 4,8 por ciento".
Con el horizonte de un abismo fiscal resuelto en Estados Unidos, ¿cómo crecería Colombia este año?
"Estamos trabajando con un pronóstico de que Estados Unidos (E.U.) crezca 2 por ciento en 2013 y Colombia, en todo caso, por encima del 4 por ciento. Si E.U. no crece, eso implica que perdamos medio punto y habría que revisar la meta (4,8 por ciento)".
Y a eso sume la desaceleración de la economía en América Latina y sectores internos...
"La expectativa es que los sectores que han estado menos dinámicos recientemente, como es el caso de la construcción, se recupere por obras públicas y la edificación, especialmente, por las 100 mil viviendas gratis".
Por cierto, ¿cómo le justifica a los obreros del país un incremento de solo 22.800 pesos en su salario?
"Hay que verlo en términos porcentuales. La inflación de 2012 será de 2,65 por ciento, el incremento en el poder adquisitivo será de 1,4 por ciento, uno de los más altos de la historia. Lo que pasa es que la inflación es muy baja y por eso el alza del salario parece poco, pero en términos reales es uno de los incrementos más altos frente a otros años".
Cambio de tercio, ¿ya calculó de cuánto es el hueco fiscal que dejó los cambios a la reforma tributaria hechos por el Congreso?
"Hicimos una proyección para 2013 y 2014 de los efectos de la reforma tributaria. Tomamos ambos años porque la reforma entra parcialmente en 2013 y con pleno efecto en 2014. Sumados ambos años, el efecto es neutro: la reforma no quita ni pone al mirar rubro por rubro los impuestos que cambiaron con ella". (Ver tabla).
¿Que cambios le causaron temor fiscal?
Básicamente, la reducción de impuestos parafiscales, pero se compensan con el nuevo impuesto Cree (sobre las utilidades de las empresas). Pero el impuesto de renta se redujo del 33 al 25 por ciento y eso hay que compensarlo con que haya más recaudo por ganancias ocasionales (tributo bajó del 33 al 10 por ciento), más impuesto de personas naturales con el Imán (Impuesto Mínimo Alternativo Nacional y con un poco del Impuesto a las Ventas (IVA)".
¿En qué paró el supuesto ‘mico’ con cambio de tarifa al Impuesto Nacional de Gasolina que concilió el Congreso en 250 pesos y no de 1.050 como propuso usted?
"En la ley quedó que eran 1.050 pesos. En el texto que se llevó a votación había un error, pero allí mismo se presentó una enmienda aclarando la cifra y cuando se vota en la plenaria quedó claro".
¿Qué no le gustó de lo que aprobó el Congreso?
"No haber podido gravar las pensiones altas de más 10 millones de pesos con el 5 por ciento sobre las mesadas mensuales".
La reforma tumbó la ley estabilidad jurídica del gobierno Uribe, ¿eso tendrá un impacto en la llegada de inversión extranjera?
"No, porque la verdad es que desde 2010 no estamos firmando ese tipo de contratos, los cuales han sido menos efectivos para estimular la inversión que las zonas francas, las que mantuvimos en la reforma tributaria".
¿Le inquieta la demanda de Jorge Robledo ante la Corte Constitucional por vicios de trámite contra la reforma?
"No, nos cuidamos muchísimo de que esta reforma fuera impecable en todo sentido y eso da mucha tranquilidad".
¿Cuál es su posición en la junta del Banco de la República frente a la preocupante revaluación que golpea la industria local?
"Aumentar las intervenciones cambiarias, cosa que logramos con éxito desde el primero de octubre. Estamos haciendo compras de 3.000 millones de dólares, como mínimo, hasta marzo del próximo, que sería un monto histórico para un período de seis meses".
¿Esas compras diarias de dólares son efectivas para frenar la revaluación?
"Sí han sido muy efectivas y se han complementado con las compras que ha hecho el Ministerio de Hacienda que ha sido muy activo en el mercado cambiario y con unos montos importantes".
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