La inversión será la cenicienta en presupuesto del Gobierno para 2018

El Ministerio de Hacienda asegura que nuevo apretón propuesto apunta a cumplir meta en la reducción del déficit fiscal. Crecen rubros en varios frentes.

FOTO Donaldo Zuluaga Velilla

Inversión, cenicienta del gasto de la Nación en 2018

El proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación radicado la tarde de ayer en el Congreso de la República para su aprobación en los próximos meses tiene como punto de partida 235,55 billones de pesos.

Se trata de un aumento de 2,43 billones frente al de este año, incluida la adición presupuestal reciente. Pero si se descuenta la inflación esperada para este año, el Ministerio de Hacienda informó anoche que hay una reducción de 3,1 %. También es menor en términos de porcentaje del tamaño de la economía, pues pasa de 25,4 % a 24,1 % del producto interno bruto (PIB), como se miden internacionalmente las cuentas fiscales.

En estos términos, el nuevo apretón fiscal que propone el Gobierno al Legislativo tiene como principal justificación cumplir con la meta de déficit fiscal. Debe bajar de 3,6 % del PIB a 3,1 %, según lo definido por el Comité Consultivo de la Regla Fiscal. Esta instancia independiente dicta al Gobierno Nacional Central (GNC) cuánto demás se puede gastar sobre sus ingresos anuales.

Así que lo presentado al Congreso es un mensaje a las calificadoras internacionales de riesgo crediticio (Fitch, Moody’s y Standard & Poor’s) para que se mantenga la calificación BBB de grado de inversión del país, y una señal de disciplina en el gasto fiscal para inversionistas y mercados internacionales.

Pero ese mensaje tiene un alto precio interno, teniendo en cuenta que los ingresos proyectados del Gobierno Central para 2017 de 140,7 billones de pesos, aumentarán a 150,6 billones el próximo año, pero el déficit debe bajar de 33,4 billones a 30,1 billones.

Severo ajuste

Con unos ingresos estables en términos de PIB (de 15,3 % a 15,4 %), el recorte se siente por el gasto destinado a inversión, pues el que realiza directamente el Gobierno caerá 17,2 %, pasando de 32,23 billones de pesos a 26,,69 billones (ver gráficos).

Entre tanto, el gasto de funcionamiento aumenta 6,3 %, hasta 149,32 billones, explicado por las inflexibilidad presupuestal, evidente en la obligación de honrar mesadas pensionales del régimen público que le costarán al país 41,14 billones de pesos, 8,8 % más que en este año (37,8 billones).

Por eso la motilada fiscal propuesta al Congreso viene por el lado de recursos para inversión, la cenicienta en 2018: de 29 sectores públicos, incluidos ministerios, 25 tendrán recortes.

“Se protege la inversión social en temas como alimentación escolar (...), se da prioridad a terminar proyectos que inició el Gobierno en construcción de vivienda, infraestructura de transporte y aulas escolares”, explicó ayer en rueda de prensa el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas.

Se castigan recursos de inversión en agro, medio ambiente, ciencia y tecnología, educación, pero se habilitan recursos para posconflicto, la Rama Judicial y empleo público. Ahora el Congreso de la República tiene la palabra para modificar esos rubros, que suman en la propuesta del Ejecutivo 34,28 billones de pesos.

Finalmente, el servicio a la deuda continúa como mayor partida individual del presupuesto. Subirá 1,1 %, hasta 51,94 billones de pesos: reduce el rubro de amortización (-6,7 %), mientras el pago de intereses sube (8,3 %).