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Dominancia y la decisión que aún no parece llegar

  • Con la sanción presidencial de la Ley TIC, los operadores deberán esperar la conformación de una nueva comisión. FOTO SANTIAGO MESA
    Con la sanción presidencial de la Ley TIC, los operadores deberán esperar la conformación de una nueva comisión. FOTO SANTIAGO MESA
Por sergio rodríguez sarmiento | Publicado el 27 de julio de 2019
Infografía
Dominancia y la decisión que aún no parece llegar
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millones de usuarios tenía Claro en internet móvil en 2018: MinTIC.

El jueves pasado, el presidente Iván Duque sancionó la Ley que le dará un vuelco al sector de las telecomunicaciones y sentará las bases para un sector que se espera sea base del crecimiento económico de los próximos diez años.

Si bien la hoja de ruta era necesaria para fijar metas de quién será el nuevo regulador, por ejemplo, deja sin respuesta a los operadores de servicios de datos móviles en Colombia sobre si hay o no dominancia de Claro en esa materia y, en caso de ser así, si utiliza su posición para sacar provecho y restar competencia al segmento (ver Para saber más).

El llamado de atención lo venían haciendo los competidores desde 2018. En una serie de cartas conjuntas aseguraron que de no tener un concepto antes de la sanción de la Ley TIC, se condenaría el proceso a un retraso más, pues habría que esperar a que la nueva Comisión conociera el proceso y posterior a eso tomara una decisión definitiva.

En esa nueva entidad, que renueva a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (entidad que hasta ahora llevaba el proceso) estará integrada por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Ministro o delegado), un comisionado designado por el Presidente de la República y otros tres elegidos por concurso público.

Tigo, al igual que Telefónica, le dijeron a EL COLOMBIANO que con la sanción quedó claro que no se escuchó a los operadores, y que además se le ponen más palos en la rueda a la inversión en el sector.

“La sanción de la Ley de Modernización del Sector TIC, en general es una apuesta positiva para el desarrollo de las telecomunicaciones”, dijo Fabián Hernández, presidente de Telefónica. Sin embargo, añadió el directivo que “cada día que pase sin adoptar medidas sobre la evidente dominancia de Claro, debilita el único elemento que garantiza el bienestar de los consumidores: la competencia”.

A su turno, Marcelo Cataldo, presidente de Tigo, aseguró que no parece coherente la actuación del Gobierno, pues “por un lado hizo un esfuerzo muy grande para modernizar el marco legal del sector y tener las herramientas para cerrar la brecha digital, pero por otro, volvió a darle la espalda al sector y no tomó una decisión definitiva sobre la posible posición dominante”.

Claro también se manifestó sobre esa petición. La compañía, que a cierre del año pasado tenía el 52,2 % de los usuarios en el mercado de internet móvil, dijo que la determinación la debía tomar el nuevo regulador y pidió “agilizar la designación de los comisionados para que a la mayor brevedad se revise la definición de los mercados relevantes con una visión integral, el nivel de competencia en los mismos y se adelante la subasta de espectro”.

Posibles soluciones

Una de las más importantes preocupaciones de los competidores (Tigo, Telefónica, Avantel, Flash, Suma, Virgin y ETB) era la de declarar la supuesta dominancia de Claro para garantizar las reglas de juego en la subasta de los 700 MHz, plan que conectará a más colombianos a servicios móviles de internet y será la base de la infraestructura 5G en el país.

Para Daniel Medina, exministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, todavía puede existir una puerta para que se garantice la igualdad de condiciones que reclaman los competidores.

“La demora estará principalmente en conformar a ese nuevo regulador. En todo caso, el Ministerio de las TIC puede tomar decisiones que equilibren las cargas antes de la subasta sin necesidad de la decisión de dominancia, como obligaciones mayores para quien tiene más mercado. En ese caso las medidas no irían vía regulación, sino que sería el Ministerio quien las adopte”, puntualizó el exministro.

Contexto de la Noticia

PARA SABER MÁS Los conceptos de la sic

En un documento de diciembre de 2018, la Superindustria rinde concepto sobre el proyecto de resolución de la CRC en el que esta identifica dos fallas: la dominancia de Claro y el empaquetamiento de servicios móviles. La CRC habla de la capacidad de Claro “de determinar las condiciones de precios y cantidades en el mercado de servicios móviles sin consideración a los demás operadores, configurándose una posición de dominio que constituye una falla en el mercado”. Sin embargo, la SIC concluye que es deber de la CRC revisar y soportar los asuntos concernientes pues “no resulta suficiente el soporte probatorio a efectos de acreditar que Comcel cumple con todos y cada uno de los elementos que permitan su calificación como operador con posición de dominio”.

Sergio Rodríguez Sarmiento

Tengo más libros de fútbol que calzoncillos y medias.

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