Queda un poco más de un año para que concluya el gobierno del presidente Iván Duque, por lo que las más grandes obras de infraestructura están trabajando a toda marcha para ser entregadas antes del término de su mandato. EL COLOMBIANO habló con Ángela María Orozco, ministra de Transporte, sobre los avances de los proyectos 4G y el apoyo del Gobierno Nacional a dos iniciativas de los mandatarios locales de Medellín y Antioquia: el desmantelamiento del Aeropuerto Olaya Herrera y el regreso del Ferrocarril.
En Medellín hay un debate sobre el Aeropuerto Olaya Herrera, ¿qué posibilidad real hay de un traslado?
“Cuando me lo ha planteado la Alcaldía la respuesta es que nosotros no le podemos imponer a un concesionario ninguna obligación que esté fuera del contrato, pero si es una decisión regional y lo negocian con el concesionario, lo que tendríamos que hacer en el Ministerio es dar el visto bueno técnico para el Plan Maestro Aéreo, que es lo que nos corresponde como Aeronáutica Civil. Realmente no participamos en esa decisión, será una negociación que tiene que lograr la región. Es el concesionario el que debe decir si tiene esa capacidad o ese interés, porque yo no puedo imponer obligaciones que van más allá del contrato que encontré suscrito y que tiene vigencia hasta 2033. Ahora, si llegaran a un acuerdo podríamos mirar si vendemos el terreno del Olaya, que es del Invías, lo que nos ayudaría a comprar los terrenos para la nueva pista o el nuevo aeropuerto”.
El Gobierno Nacional tiene un compromiso con la compra de predios para la segunda pista del José María Córdova, ¿eso será posible?
“No puedo decir que nosotros vamos a comprar los predios con recursos de la Aeronáutica Civil. Más que un nuevo aeropuerto regional, la discusión que nos habían planteado es la posibilidad de que se haga la segunda pista en Rionegro y la pregunta sobre cómo aporta la Nación, y ahí es donde digo si esa es una decisión acordada con el concesionario del Olaya, la Nación puede mirar cómo esos terrenos se utilizan para financiar o compensar esa segunda pista”.
Es decir, ¿la ampliación del aeropuerto de Rionegro depende del traslado del Olaya?
“La Aerocivil no tiene recursos para la segunda pista en Rionegro, tiene el compromiso, pero no de hacerlo de inmediato. La Aerocivil es la única de mis entidades que genera sus propios recursos, no tiene asignación del Presupuesto Nacional, sino que vive de las contraprestaciones que se cobran por el servicio y que, de ahí, además, genera los excedentes para hacer inversiones en la infraestructura pública. En esa medida, estamos haciendo un esfuerzo enorme porque, ante la crisis de la covid-19, la Aerocivil no generó ingresos durante siete meses, y apenas estamos empezando a recuperar el ritmo precovid, en términos internacionales estamos llegando al 35 % de operación, ya en nacionales estamos en un 75 %. En ese sentido, tuvimos que aplazar inversiones no prioritarias, porque nos toca darle un plazo a los concesionarios para que nos paguen. Incluso, Crédito Público le otorgó un dinero a la Aerocivil para efectos de solventar sus gastos de mantenimiento; entonces decir que en este gobierno nos podemos comprometer con los recursos de Aerocivil para la segunda pista en Rionegro no es cierto”.
El sueño de la Gobernación de revivir el Ferrocarril, ¿va a tener apoyo de la Nación?
“En este Gobierno no, y yo tengo que ser muy franca. El departamento de Antioquia hoy tiene $625.000 millones en vías rurales y además tiene $17 billones de los $27 billones de todos los proyectos de cuarta generación, y eso es casi el 35 % de las vigencias futuras. Entonces, yo mal haría en decir que nosotros vamos a aportar recursos cuando además cofinanciamos el metro ligero de La 80. Es distinto al Tren de cercanías Del Valle, que se integra con el sistema de transporte MIO en Cali, ahí está finalizándose la factibilidad para presentarlo a Hacienda para que lo revise a ver si podemos comprometer vigencias futuras y se cofinancian hasta el 70 % por parte de la Nación y 30% por el territorio, ese es el único proyecto que yo podría decir que, una vez termine la factibilidad, el Ministerio de Hacienda evaluará si hay capacidad en el cupo de endeudamiento de largo plazo de la Nación”.
¿Cómo va el mantenimiento de la red terciaria en el departamento?
“En Antioquia estamos invirtiendo en vías rurales $625.000 millones, e interviniendo 624 kilómetros de vías rurales: tenemos 105 convenios firmados con recursos del Gobierno Nacional, de los cuales 38 están en obra y 63 concluidos; 40 proyectos especiales que suman $169.000 millones; Obras por Impuestos ejecutó $4.000 millones; y del producto de la venta de Isagen, que ejecutamos en este gobierno, fueron $286.000 millones, por eso en vías rurales es la inversión más grande que ha concentrado el Gobierno Nacional en el departamento de Antioquia en la historia del país”.
Anunció en Antioquia la firma del acta de inicio de la etapa 2 del Túnel del Toyo, ¿cómo va el proyecto?
“Va impresionante. Los dos túneles (el principal y el de rescate) van en más de un 60 % de ejecución. En la administración de Aníbal Gaviria y Luis Fernando Suárez el ritmo de ejecución pasó de 250 metros lineales mes a 500. Esa primera etapa, que es el cale del túnel (unión de los dos frentes de perforación), ellos se comprometieron a entregarla a finales de julio de 2022 y la fase 1 del túnel en diciembre de 2023.
Había un compromiso de la Nación de financiar $1,4 billones, es decir, el tramo 2, pero cuando llegamos eso no tenía financiación, parte del ejercicio eran los accesos al Túnel del Toyo, que además tienen la complejidad de que son los que permiten la conexión de las vías Mar 1 y Mar 2 con el proyecto, el túnel es el nudo gordiano para el corredor Medellín -Urabá. Hicimos un trabajo durante año y medio con todos los actores, el Congreso ahí fue fundamental, y se logró el año pasado ampliar el techo fiscal del sector, lo que nos permitió financiar este proyecto: se consiguieron los recursos, las vigencias futuras, se licitó y se adjudicó en abril de este año y acabamos de firmar el acta de inicio, desde este momento se tienen tres meses de fase preconstructiva, así que en octubre estamos empezando obra.
Son 19 kilómetros de vías, 15 túneles, cuatro de ellos falsos, 12 viaductos, además es una vía completamente nueva. Y estamos preparando la licitación para los equipos electrónicos que estaría saliendo en septiembre y la adjudicación en diciembre, para que el túnel principal se pueda entregar con los equipos electrónicos en diciembre del 2023. La fecha estimada de terminación de obra civil del tramo 2 es diciembre del 2023, se tiene el siguiente semestre para la instalación de equipos electrónicos, para entregar el proyecto completo a mediados de 2024”.
La Obra Pacífico ya está prácticamente terminada, pero genera dudas frente a cómo se complementará en Primavera y en Bolombolo...
“En este momento la ANI está definiendo, porque uno es el puente Bolombolo que no estaba incluido dentro de la concesión, pero que se está evaluando por parte de la ANI la posibilidad de ampliación de la concesión para que se incluya; igual ocurre en Primavera. En ambos casos se trata de las finalizaciones de los proyectos que están en el trazado original, en esta medida, todos los proyectos de la cuarta generación de concesiones viales, según la Ley de APP, se pueden ampliar hasta en un 20 %. En este momento lo que se está es revisando, cuantificando estudios y diseños, en el caso de Bolombolo el concesionario ya los tiene”.
Preocupan los retrasos en Pacífico 3, especialmente en el tramo Felisa - La Pintada, ¿Qué es lo que pasa?
“Felisa -La Pintada es un tramo complejo de construir, porque se está trabajando a cielo abierto con un poliducto, eso tiene todo el cuidado del mundo y entiendo la molestia, pero sí quiero decir que ese proceso no va retrasado. Pacífico 3 va absolutamente en tiempo según el contrato, aunque sí hay desfase frente a la fecha de terminación original en ese tramo, ya que por las complejidades hay unos eximentes de responsabilidad. El compromiso es entregar este año 22 kilómetros completos de los 46 totales, y eso nos va a permitir tener un nuevo plan de manejo de tráfico que reducirá esas 8 horas. El túnel de Tesalia es la obra más compleja y se va a entregar completa en nuestro gobierno. Este es un proyecto que se entrega en julio de 2022 y estamos en un 86 % de ejecución”.
¿Cuándo se entregan las vías Pacífico?
“Pacífico 2 se entrega en octubre este año; Pacífico 3, en julio de 2022; y Pacífico 1 es el único que no se va a entregar en este gobierno, pero la mayoría las obras más significativas sí las entregamos en julio del 2022, quedan pendientes el paso nivel, que es la zona industrial de Amagá, que se enredó por asuntos ambientales, y el deslizamiento del sector de Sinifaná, cuya entrega formal por contrato está para abril del 2023”.
¿Y las demás 4G?
“Mar 1 se entrega en julio en 2022; Mar 2, en diciembre de 2022; Vías de Nus, en octubre de este año; y Conexión Norte, en julio del 2022. Eso sí, Magdalena 2 no la entregamos en este gobierno, porque fue uno de los últimos proyectos reactivados que encontramos con muchos problemas, estaba en un 5 % totalmente paralizada y sin ningún tipo de viabilización. Magdalena 2 tiene el cierre financiero más grande en la historia del país, se hizo hace 15 días por $2,7 billones, tiene tres tramos: crédito en pesos, crédito en dólares y emisión de bonos en dólares. La entrega sería en agosto del 2023. Si uno mira los 10 proyectos de la cuarta generación de concesiones que impactan a Antioquia, tienen en promedio un 75 % de avance”.
¿Cuándo van a ser obligatorios los peajes electrónicos?
“Como yo lo encontré ni siquiera es obligatorio en el 100 % de los peajes de las concesiones, yo no puedo imponerle un cambio a los contratos. Lo que estamos haciendo es tomando como ejemplo el modelo piloto de Antioquia donde se sentaron y negociaron entre todos los concesionarios, para hacer lo mismo a nivel nacional en los principales corredores logísticos, y poner una fecha de transición. Yo espero lograr este modelo de negociación, que por lo menos los principales corredores logísticos de carga del país los podamos tener a más tardar a diciembre de este año, y con unas fechas de transición para los demás. El tema de fondo es no tanto que no tengan la posibilidad, aunque para algunos implica inversiones, sino que también sean interoperables, hoy ya hay muchas concesiones que tienen peajes electrónicos, el problema es que están con diferentes intermediarios”
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