El decreto 0586, emitido el 28 de mayo de 2025, estableció un nuevo cargo dentro de las entidades de la administración pública, anticipándose a la reforma laboral que podría empezar a debatirse en el Senado la próxima semana. El gobierno de Gustavo Petro incorporó oficialmente la figura de “madre comunitaria” a la nómina del personal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
Esta acción no solo hacía parte de la reforma laboral que pasó el Gobierno al Legislativo, sino que también es parte del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
“El Gobierno nacional en coordinación con el Ministerio de Trabajo, el Departamento Administrativo de la Función Pública y el ICBF, de manera armónica, desarrollará los instrumentos normativos que permitan la formalización laboral de manera progresiva y gradual (...) de las madres y padres comunitarios que se encuentren laborando en el servicio de Hogares Comunitarios de Bienestar en todas sus formas de atención”, dice el artículo 137 del PND.
El decreto explica que, además de buscar la formalización de los trabajadores, la decisión se toma “teniendo en cuenta la especificidad del rol que cumplen las madres comunitarias en la atención de las niñas y niños usuarios de la modalidad comunitaria”, añadiendo que esa es la razón de crear una nomenclatura especializada para el cargo.
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Cabe recordar que las madres comunitarias, según lo establecido por el ICBF, son las responsables del cuidado de los niños y las niñas de primera infancia del programa de Hogares Comunitarios de Bienestar. Actualmente, 40.469 mujeres cumplen este rol.
Esta medida es un adelanto de lo propuesto en la reforma laboral en el artículo 73, que establece que la vinculación de las madres se haría por un periodo de 4 años, con una integración del 25% anual del total de personas que clasifican dentro de esta figura. A pesar del decreto, el artículo se mantiene en la reforma, y es discutido en el Legislativo.
“La vinculación progresiva a la que hace referencia este artículo se hará en 4 años así: 2025 el 25% del total de madres comunitarias que estén al servicio del ICBF; 2026 el 25% del total de las madres comunitarias que estén al servicio del ICBF; 2027 el 25% del total de las madres comunitarias que estén al servicio del ICBF; 2028 el 25% del total de las madres comunitarias que estén al servicio del ICBF, o antes si las circunstancias financieras de la entidad así lo permiten”, dice el articulado puesto en el proyecto de ley.
