A propósito del debate que ha surgido sobre si Claro es dominante o no en el mercado de servicios móviles, la empresa Telefónica Movistar había hecho pública su posición al respecto. Sin embargo, hoy a través de una carta abierta, la compañía decidió puntualizar algunas de sus posiciones frente al tema, entre ellas que el Estado debe intervenir en el mercado,
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El grupo reitera que ha invertido 14 billones de pesos en los últimos 10 años en Colombia, y ha destinado la mayor cantidad de recursos en relación con los ingresos, un acumulado de 20.3 % entre 2013 y 2018. “Nuestra operación ya alcanza 19 millones de accesos, y una cobertura de la red de 4G en 384 municipios. Fuimos pioneros en este país al lanzar las llamadas a todo destino para abrir nuestras redes, y activamos anticipadamente la red de 4G”, destaca la compañía.
En cuanto a temas de competencia, el operador resalta que operan según las condiciones y que si advierten fallas en el funcionamiento del mercado, acuden a los organismos reguladores para pedir su intervención, buscando el bienestar de los usuarios y adecuadas condiciones concurrenciales para la industria. De esta forma, dice la compañía, en 2009 el Gobierno comprobó que el tamaño y el comportamiento de los precios de Claro, demandaba declarar su posición dominante en voz móvil, que se mantiene hasta hoy. “Conforme con los análisis de competencia aplicados uniformemente por autoridades de competencia y regulatorias a nivel internacional, que son los que realiza la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) en nuestro país, se encuentra comprobada la existencia de dominancia en el mercado de servicios móviles”, dice el comunicado.
Regulación estatal
En 2016 la CRC realizó un análisis de la situación de mercado de los servicios móviles, que dio origen a una actuación administrativa de oficio, iniciada en febrero de 2017 para declarar o no a Claro como el operador dominante, ahora en el paquete de voz y datos móviles. De manera preliminar, la CRC determinó que existían importantes indicios de dominancia, dados principalmente por las cifras de mercado y el comportamiento competitivo de Claro.
“La actuación está pendiente de decisión, y especialmente en las pruebas practicadas y que reposan en dicha actuación administrativa, se puede constatar que Claro tiene una posición de dominio en el mercado de voz y datos móviles (servicios móviles), al haber trasladado su dominancia en el mercado de voz móvil. Dicho traslado de la grave situación de dominancia del mercado de voz saliente móvil se ha promovido por el operador dominante a través del empaquetamiento de servicios de voz y de datos móviles, y recientemente de servicios móviles y fijos”, dice Movistar.
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Sin embargo, Claro afirma que no está en posición dominante, pues los demás operadores actúan con independencia, y tienen la capacidad de mover el mercado con ofertas.
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Papel de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)
Según Movistar, el concepto de abogacía de la competencia de la SIC le permite a la CRC declarar la posición dominante de Claro.
“En sus recomendaciones la Superintendencia pide a la CRC soportar la metodología y algunos resultados estadísticos, y sugiere cuantificar el impacto de la declaratoria de dominancia. En ningún apartado del documento la entidad se declara contraria a la decisión definitiva”, dice el operador.
Finalmente, la compañía alega que la decisión se ha “demorado”, lo cual es muy negativo para competir en condiciones sanas. “La falta de decisión, con independencia de su sentido, genera inseguridad jurídica para la industria”, dice Movistar.
