Antioquia y Caldas comparten un cordón limítrofe de 238 kilómetros. Sobre esa línea, invisible, la tierra continúa su curso, las aguas su cauce y el cielo, pese a las divisiones político administrativas, se impone, sin transformarse. Para garantizar que esta tierra compartida no sea una excusa para desentenderse de responsabilidades, y dejar a los pueblos que allí habitan a su merced, las gobernaciones de estos departamentos decidieron avanzar en la constitución de una nueva Región Administrativa y de Planificación (RAP).
Mediante la firma de un acuerdo de entendimiento, Luis Fernando Suárez Vélez, gobernador (e) de Antioquia, y Luis Carlos Velásquez, gobernador de Caldas, pactaron que la figura administrativa recibirá el nombre de RAP del Agua y la Montaña, y buscará promover proyectos de infraestructura vial, agrícolas, pecuarios, turísticos, sociales y de cultura e identidad.
Sobre la mesa hay proyectos estratégicos, entre los que se destacan obras de infraestructura, como la vía Supía-Caramanta y Riosucio-Jardín; el macroproyecto del tren del Río; y el aeropuerto de Palestina, Caldas. Obtener los avales de las Asambleas de los respectivos departamentos y contar con luz verde por parte de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado, además de dialogar con las entidades territoriales que conformarán la figura, son las etapas a seguir.
La figura
La asociatividad territorial, y dentro de ella la figura de las Regiones, es una herramienta para la innovación en la gestión pública local y regional. “Esta contribuye al logro de las metas de largo plazo, que se refieren al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible”, según la Federación Colombiana de Municipios.
En esta línea, el artículo 4 de la Ley 1962 de 2019 (que modificó el número 30 de la Ley 1454 de 2011) habla de esta forma de asociación. En este se expone que los gobernadores de dos o más departamentos pueden constituir, mediante convenio, un órgano de asociación de este tipo, con el objeto de promover el desarrollo económico y social, la inversión y la competitividad regional.
Entre las funciones que pueden asumirse desde la figura, según dicha ley, se cuentan el diseño y la ejecución de planes, programas y proyectos que sean de interés mutuo para las entidades que lo conforman y que conduzcan al desarrollo sostenible; y la promoción e incorporación del enfoque regional en los Planes de Ordenamiento Territorial y Departamental, y en los diferentes instrumentos de planificación.
El organismo, continúa el texto de ley, contará con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Sus recursos de inversión provendrán de los aportes de las entidades territoriales que concurran en su conformación, créditos públicos y la cofinanciación a través del presupuesto general de la Nación.
Lo que se hará
En infraestructura, informó el Departamento Administrativo de Planeación, se intervendrán 22 kilómetros de las vías Supía-Caramanta, 55 kilómetros sobre la conexión Riosucio-Jardín y 159 kilómetros de la vía El Renacimiento, entre La Dorada y Sonsón. Invías tiene listos $30.000 millones y los departamentos pondrán $60.000 millones.
También se juntarán esfuerzos para avanzar en el proyecto Tren del Río, que se conectará con La Felisa en el kilómetro 41, y se apostará por el aeropuerto de Palestina y por nuevas opciones de transporte que permitan navegar el río Magdalena.
En lo turístico, por su parte, se espera reactivar la ruta patrimonial Aguadas-Salamina- Jericó-Jardín. La gestión ambiental caminará en torno a la conservación de los recursos naturales de la región, cuya vocación económica es principalmente de producción agrícola, mediante la implementación de planes de protección para los ríos Arma y Samaná Sur.
En este renglón también se buscarán opciones para cuidar las zonas boscosas, asociadas a los puntos más altos de la cordillera Central, a través del corredor de áreas protegidas, comprendido por Los Nevados, el parque nacional Selva de Florencia y el Páramo de Sonsón.
La alianza impactará a varios municipios del corredor limítrofe. Por Antioquia se cuentan Abejorral, Argelia, Sonsón, Nariño, Jardín, Caramanta y Valparaiso; Aguadas, La Dorada, Marmato, Norcasia, Pácora y Pensilvania son algunos de los que se sumarán por Caldas. En la zona habitan 405.439 personas, según el Departamento Administrativo de Planeación.
Esta RAP se suma a dos que también avanzan en su proceso de constitución (las tres solo registran el acuerdo de voluntades entre las partes). Es el caso de Dos Mares, entre Antioquia y Chocó, la cual impactará a 17 municipios, que suman 525.121 habitantes en una frontera de 551 kilómetros; y el de la Fraternidad, órgano con el que Antioquia busca conectar el Bajo Cauca, el Norte y el Urabá con Córdoba y Sucre, territorios que reúnen 1.450.278 habitantes en una línea limítrofe que suma los 469 kilómetros (ver Gráfico y Para saber más).
Percepciones regionales
Respecto a la futura RAP se refirió el gobernador (e) Suárez Vélez, quien sostuvo que el trabajo con el departamento de Caldas permitirá avanzar en acciones conjuntas que impulsarán la competitividad y el desarrollo de las dos regiones.
Es el caso de la vía Sonsón-La Dorada, sobre la cual habló Diego Cardona, diputado de la Asamblea de Caldas. “La vía de El Renacimiento es una verdadera reparación colectiva para una región que fue muy golpeada por las Farc. Esperamos, además, que mediante otro convenio con la Nación se logren partidas presupuestales adicionales. Con ese fin se trabaja en un documento Conpes (Consejo Nacional de Política Económica y Social) —donde se tramitan proyectos para las necesidades de las regiones del país— que podría salir en tres meses”.
Edwin Andrés Montes, alcalde de Sonsón (municipio que conformará la RAP entre Antioquia y Caldas), respaldó las opiniones de Suárez Vélez y Cardona. “Esperamos tener el desarrollo vial que necesitamos en esta zona, para conectar nuestros límites con municipios como Aguadas y Samaná. Ello permitiría que nuestros productos agrícolas lleguen más fácil al río Magdalena y a La Pintada, para alcanzar la ruta del Pacífico”, manifestó el mandatario
405.439
personas habitan zona de la RAP del Agua y la Montaña.
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