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Discordia entre Colombia y Cuba por protocolo de regreso del Eln

  • En la foto aparecen ocho de los 10 integrantes del equipo negociador del Eln que se encuentran en Cuba. FOTO Cortesía Eln-paz.org
    En la foto aparecen ocho de los 10 integrantes del equipo negociador del Eln que se encuentran en Cuba. FOTO Cortesía Eln-paz.org
Por Ricardo Monsalve Gaviria | Publicado el 21 de enero de 2019
15

días tenían para acordar el regreso de los miembros del Eln, según el protocolo.

El 5 de abril de 2016, Frank Pearl y Antonio García, quienes para ese entonces representaban los equipos negociadores del gobierno de Colombia y de la guerrilla del Eln, respectivamente, firmaron un documento secreto en el que se pactaron los pasos a seguir en caso de que las negociaciones entre las partes no llegaran a un acuerdo.

El texto, que también tiene las firmas de algunos de los representantes de los países garantes (Brasil, Noruega, Cuba y Chile), tiene 12 puntos en los que se acuerda que una vez culminados las conversaciones de paz, ambas delegaciones tienen un plazo de 15 días para planear y concretar el retorno de los miembros del Eln que hacen parte del equipo negociador.

Aparte de esto, también se debería acordar, que “en caso de inserciones en territorio colombiano de la delegación del Eln, las operaciones militares cesarán durante 72 horas” en áreas que deberán ser definidas.

Además, si se requieren helicópteros para los procedimientos, las coordenadas de destino son entregadas a los pilotos una vez estén en vuelo y cuando aterrizan para dejar a los miembros de esa guerrilla, deben esperar una hora para volver a despegar.

Este protocolo no es reconocido por el gobierno de Iván Duque, que envió nota de protesta a Cuba para insistir en que ese país haga valer la circular roja de la Interpol que pesa contra los diez miembros del equipo negociador del Eln que están en La Habana.

Luego de que el mismo grupo insurgente confirmara su responsabilidad por la explosión del carro bomba en la Escuela de Cadetes General Santander de la Policía que dejó 21 personas muertas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas rechazó el atentado y pidió a las autoridades llevar ante la justicia a los responsables del hecho.

Tras este anuncio, Colombia afianzó la postura, por lo que el Alto Comisionado para la Paz, Miguel Ceballos, afirmó que “no hay ni puede haber ninguna decisión que se tome por encima del Consejo de Seguridad de la ONU y no puede haber ninguna manifestación de perdón o amparo a un grupo que ya reconoció la autoría de este acto criminal que no tiene justificación alguna”.

Sobre los protocolos firmados, Ceballos agregó que el gobierno “nunca los reconoció, entre otras cosas, por una sentencia de la Corte Constitucional en la que se asegura que las políticas de paz son de gobierno y no de Estado”.

Por su parte, el canciller de Cuba, Bruno Rodríguez, confirmó que está en consulta con las partes y países garantes, sin embargo “actuará en estricto respeto a los Protocolos del Diálogo de Paz firmados entre el Gobierno y el Eln, incluido el Protocolo en Caso de Ruptura de la Negociación”.

¿Quién tiene la razón?

Frank Pearl, exjefe del equipo negociador de paz y quien estampó su firma en el protocolo, dijo, en entrevista con Blu Radio, que esos protocolos hay que respetarlos porque son suscritos en conjunto con otros países, son compromisos diplomáticos del gobierno colombiano. “Eso no quita la atrocidad que hizo el Eln, pero en este caso en particular estas son unas reglas que se firmaron, que este gobierno seguramente conoce desde hace más de seis meses y que en este caso hay que cumplir”.

Para Luis Vargas, coordinador y docente en el área académica de relaciones internacionales de la Universidad de Eafit, Colombia está en su derecho de no cumplir sin tener algún tipo de sanciones internacionales, sin embargo, “no le queda bien irse en contra de esos protocolos que comprometieron al Estado colombiano, porque de cualquier manera será su imagen la que se afecte y no la del Eln”.

Añadió que “lo más acertado sería simplemente acabar con el procedimiento (la mesa de diálogo) y, posterior a ello, una vez se cumpla el protocolo establecido en el acuerdo previo, actuar bajo la normativa actual, de no aceptar acercamientos con grupos terroristas y, ante que eso, enfrentarlos de manera directa”.

Kenneth Burbano, director Observatorio Constitucional de la Universidad Libre, explica que la razón de este tipo de protocolos es de origen político, “justamente ante la posible ruptura de los diálogos”. Dice que son un presupuesto de confianza tanto para los países garantes como para las partes. El alcance judicial es de otra naturaleza.

“Aquí se comprometió un gobierno en representación del Estado y el país o países garantes así lo entendieron, no se le puede exigir que actúe de manera diferente a cumplir con el protocolo”, agregó el académico.

Contexto de la Noticia

Paréntesis Los 10 negociadores del eln en cuba

Israel Ramírez Pineda, conocido como “Pablo Beltrán”; Víctor Orlando Cubides, alias “Aureliano Carbonell”; Manuel Gustavo Martínez, “Gustavo Martínez”; Consuelo Tapias, Tomás García, Isabel Torres, Alirio Sepúlveda, Silvana Guerrero, Vivian Henao y Oscar Serrano, son los nombres de los integrantes del equipo negociador del Eln. “Pablo Beltran” es el único de los 10 miembros de ese equipo que hace parte del Comando Central (Coce) del grupo insurgente. “Aureliano Carbonell” es tal vez el segundo en importancia de la mesa. Esta persona a sus 75 años tiene una condena de 40 años de cárcel por su participación en la masacre de Machuca, Antioquia, ocurrida en 1998.

Ricardo Monsalve Gaviria

Periodista. Magíster en Comunicación de la Defensa y los Conflictos Armados de la Universidad Complutense de Madrid

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