Quedan 425 días para que se lleven a cabo las próximas elecciones presidenciales. Si en este periodo el Gobierno no cumple con la implementación de las primeras fases del acuerdo de paz, el proceso con las Farc podría tambalear.
Así lo señala el Observatorio de Seguimiento a la Implementación del Acuerdo de Paz, organización académica y civil que emitió un balance sobre la puesta en marcha de los acuerdos, teniendo en cuenta los avances legislativos, logísticos, presupuestales y administrativos.
Jorge Rojas, coordinador del observatorio y exdirector de la consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes), le dijo a EL COLOMBIANO que el avance en general es de apenas el 12,7 %. “Si bien hay adelantos normativos, estas leyes o decretos no se han traducido en acciones efectivas en las zonas de conflicto. Hay una inercia en el Estado que impide que se ejecute con celeridad en la implementación del acuerdo”.
El informe académico partió de cinco variables: marco normativo, institucionalidad, marco administrativo, asignaciones presupuestales y tiempos establecidos. Es así como, según Rojas, existe un avance del 3,3 % en la reforma rural, un 0 % en la comercialización de cultivos, un 33,3 % en la creación de un estatuto de la oposición y un 4 % en el desmonte de las estructuras del paramilitarismo.
El análisis del observatorio no está muy lejos de lo que señaló el Instituto Kroc de Estudios Internacionales para la Paz, el cual hizo un balance explicando que de 242 actividades que hacen parte de la implementación, solo 18 han sido ejecutadas.
Desde el punto de vista de Rojas, el Gobierno es el que tiene que demostrar más voluntad en la realización de los acuerdos: “El compromiso de las Farc es la dejación de las armas, concentrarse en las zonas, entregar los listados para los temas de amnistía y terminar el censo que está haciendo la Universidad Nacional. En esos aspectos han cumplido, faltan que aceleren en la entrega de niños. El Gobierno no ha logrado si quiera entregar las 26 zonas veredales, cuando prometieron que estarían listas a finales de abril”.
La senadora Claudia López, quien realizó un debate en el Congreso sobre los acuerdos, dijo que la institucionalidad debía estar en las zonas antes de que las Farc se desmovilizaran, “teníamos que crear una fuerza de tarea conjunta para brindar seguridad a los ciudadanos. De 240 municipios que dejó la guerrilla, en por lo menos 86, hay presencia certificada de otro grupo armado ilegal”.
El Gobierno, por su parte, ha informado sobre avances concretos. Por ejemplo, recibir la visita y el respaldo del Consejo de Seguridad de la ONU, crear el Fondo Colombia en Paz, hacer presencia estatal en 101 municipios en los que estaba las Farc y desminar 2.600.000 metros cuadrados.
Alejo Vargas, director del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz de la Universidad Nacional, señaló que es pertinente esperar el informe del Mecanismo de Monitoreo de la ONU, el ente oficial para entregar ese balance. En el segundo semestre, calculó, la misión tripartita se podrá ocupar de los temas de los acuerdos de paz. “Por ahora tiene el mandato de revisar la primera fase que consiste en la concentración de las Farc y la dejación de armas”, dijo.
