Si en el anterior periodo legislativo se aprobaron las herramientas para materializar los diálogos de La Habana, una vez se alcance el Acuerdo Final, en el que inicia este miércoles empezarán a usarse para asegurar la sostenibilidad de lo negociado.
Al Congreso llegarán proyectos de ley para fortalecer el sector agrícola, para reformar el sistema electoral, para implementar un estatuto de oposición y para modificar el sistema de justicia, entre otras iniciativas. Todas de cara a la implementación de los acuerdos a los que lleguen el Gobierno y las Farc.
Según Alejo Vargas, director del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz, de la Universidad Nacional, otro proyecto clave que presentará el Gobierno tendrá relación con la amnistía para los guerrilleros de las Farc y, a mediados o al final de la legislatura, vendría el estatuto de oposición y la reforma electoral para garantizar el ingreso a la vida política de las Farc.
“La misión electoral que se creó empezará a funcionar una vez se firme el Acuerdo Final, que tiene un plazo de seis meses. Cualquier resultado irá para la legislatura de marzo, porque este año no alcanzaría. De igual manera, vienen las circunscripciones especiales de paz, que implicaría una reforma constitucional que podría tramitarse en el próximo semestre”, indica Vargas.
Para Andrés Felipe Bernal, investigador de la Escuela de Política de la Universidad Sergio Arboleda, la agenda del Congreso estará centrada en los proyectos cobijados por el acto legislativo para la paz: ley de amnistía, justicia transicional, participación política de las Farc, y el estatuto de la oposición, entre otros.
Tributaria, ¿un riesgo?
La senadora Paloma Valencia (CD) afirma que este año el Gobierno no presentará muchos de los proyectos que requiere para implementar los acuerdos con las Farc porque está esperando que pase el plebiscito para proponer la reforma tributaria.
Para el representante Víctor Correa (PD) “sin plata es imposible implementar los acuerdos, sobre todo para el punto de desarrollo agrario, que busca romper las brechas que se han construido entre campo y ciudad”.
Pero ese dinero, sin sumar de lo que se capte por cooperación internacional, no saldrá de la nada. Según Bernal habrá un fuerte pulso entre el Congreso y el Ejecutivo, que introducirá una reforma tributaria que, en parte, buscará los recursos del posconflicto. “En ese sentido, y contrario a las promesas del presidente Santos en campaña, con o sin guerra habrá más impuestos”.
Al respecto Vargas dice que no cree que haya reforma tributaria al inicio de la legislatura, sino que, suponiendo que mañana la Corte Constitucional avale el plebiscito refrendatorio, este se estaría votando en septiembre u octubre, y después sí entraría, posiblemente, la discusión sobre los nuevos impuestos.
En contraposición, Mauricio Lizcano (La U), presidente entrante del Congreso, afirma que la reforma tributaria sí será presentada este semestre, porque si no se baja la calificación de riesgo y eso aumentaría el costo de la deuda del país. Sobre la cuenta de cobro que esta iniciativa le podría pasar al futuro plebiscito refrendatorio, Lizcano dice que independiente del cálculo político, el Gobierno tiene que entender que la economía es fundamental para que los colombianos vivan mejor: “necesitamos una reforma que promueva más la inversión y que sea más equitativa... y para poder financiar la paz”.
Regístrate al newsletter