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Tanta emergencia en Medellín y el Dagrd estaría “amarrando” la plata
Denuncian que la entidad de gestión del riesgo no está gastando su presupuesto. ¿Por qué?
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Tras el alud en San Antonio de Prado vinieron los cuestionamientos sobre la falta de atención al riesgo. En la foto Laura Cristina Duarte, directora del Dagrd. FOTOS MANUEL SALDARRIAGA Y CORTESÍA
21 de julio de 2022
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Además de los oídos sordos ante la tragedia que pronosticaron en San Antonio de Prado desde el 7 de abril, ahora el Departamento Administrativo de Gestión del Riesgo de Medellín (Dagrd) es cuestionado por la ejecución de la plata que se le asignó este año. La alerta la hizo el concejal Alfredo Ramos, quien ha sostenido desde el 29 de junio que la entidad está “amarrando” la inversión y que eso conversa, directamente, con la debilidad de su gestión.
Si bien Ramos planteó las deficiencias en el gasto desde hace 20 días, el tema cobró vigencia la semana pasada con el desprendimiento de tierra registrado en ese corregimiento, que costó dos vidas. El concejal sostuvo: “El Dagrd es un desastre. Solo ha ejecutado $670 millones de su presupuesto”. La cifra es más que preocupante. Y más a esta altura del año, cuando se debería haber ejecutado, por lo menos, la mitad del recurso.
La alerta la respaldó Piedad Patricia Restrepo, vocera de la veeduría Todos por Medellín. Según sus cuentas, en los dos primeros años de esta administración se dejaron de ejecutar $10.000 millones en la entidad en cada vigencia, pues los niveles de cumplimiento del gasto en el fortalecimiento del manejo y atención de desastres estuvieron muy por debajo del recurso destinado para esos fines.
Para esta vigencia, el Dagrd tenía asignados $36.054 millones ($18.554 millones para gastos de operación y $17.500 millones para inversión) y, por ahora, se sabe que ha celebrado tres contratos de inversión por el valor que sostiene Ramos. ¿Dónde está la plata?
Desde hace una semana consultamos a la dependencia sobre este tema, pero al cierre de la edición no había llegado respuesta alguna.
Lo que denuncia Ramos
Con corte a este martes, en el Secop I aparecían 68 procesos de contratación adelantados por el Municipio de Medellín en este año. De esos, ninguno estaba relacionado con las labores misionales que se le encomiendan al Dagrd. Las búsquedas en el Secop II y Gestión Transparente tampoco arrojaban mayores resultados. Así lo confirma Ramos, a quien le ha tocado pedirle a la entidad los respaldos de la contratación que hasta ahora ha celebrado.
Según el concejal, a corte del 30 de junio, la dependencia solo ha concretado tres vínculos contractuales relacionados con inversión —o, por lo menos, es lo que ha publicado—. “Es lo que la entidad me ha compartido y lo que, luego, hemos corroborado con mi equipo”, dijo Ramos.
El primero de estos, del cual hay un documento de contrato, es el compromiso 4600094150 de 2022. Con una duración de dos meses y con el objetivo de “adquirir elementos de kit hogar de ayuda humanitaria para la atención de emergencias y desastres”, el Municipio firmó un desembolso de $171 millones en favor del contratista Inversiones Sarhem Colombia S.A.S.
De los otros dos, solo hay una minuta de aceptación de oferta y un anexo de contrato, respectivamente. Hablamos, primero, del compromiso 4600094317. Con este el Municipio aceptó la oferta de Industria y Dotaciones Alramec S.A.S. para “adquirir kit de cocina y elementos de asistencia no alimentaria de ayuda humanitaria para la atención de emergencias y desastres”, por valor de $99 millones, durante dos meses.
El otro, con duración de cinco meses y una inversión de $399 millones, se firmó con Impleseg S.A.S. El propósito trazado fue “adquirir herramientas, equipos y accesorios de rescate vehicular para la atención de emergencias”. El acumulado, como ha denunciado el concejal Ramos, bordea los $670 millones. Es decir: ni el 4% de los $17.500 asignados para inversión.
No es algo nuevo
Esta fue la situación que denunció la veeduría este fin de semana, luego de que se acumulara un sinsabor en la ciudadanía por falencias en la atención de las emergencias en San Antonio de Prado, Villatina y Palos Verdes, Manrique. “La principal queja es que, pese a que hay alertas de parte de la comunidad, estas son desatendidas por el Dagrd”, indicó Restrepo.
La vocera de Todos por Medellín analizó, además, el cumplimiento en las ejecuciones de 2020 y 2021. En el primer año, de $32.200 millones asignados para operación e inversión, se ejecutó el 55% del presupuesto. En términos del manejo de emergencias y desastres se gastaron $10.000 millones, de $17.000 millones disponibles.
El año pasado, el total fue de $34.000 millones. El cumplimiento en la ejecución del gasto cayó en 3,1% respecto a 2020, en voz de Restrepo. Para el fortalecimiento del manejo y atención de desastres se destinaron entonces $15.138 millones y se ejecutaron, solamente, $5.629 millones. Con $6.421 millones se contó para el desarrollo de estrategias de reducción del riesgo y, en palabras de Restrepo, se gastó poco más de la mitad.
“Si comparamos con el periodo 2016-2019, se tiene que la ejecución presupuestal estuvo en el 75,6% y la inversión promedio anual fue de $22.000 millones. Esto es, en los primeros años de la gestión de este gobierno se dejaron de invertir algo más de $8.000 millones en gestión del riesgo y atención de desastres”, expuso Restrepo.
Este panorama, para Ramos, responde en primer lugar a las turbulencias que ha afrontado el despacho en lo que va del cuatrienio. Lo segundo, dijo, tiene que ver con la vocación que allí se habría instalado: “La inversión la están direccionando para la operación. Los gastos grandes aparecen por este tema. No olvidemos las denuncias sobre las nóminas paralelas”.
El silencio del Dagrd solo genera más incertidumbre en una ciudad que comienza a ser sitiada por los fenómenos del cambio climático. Aunque Laura Cristina Duarte, cabeza responsable de la entidad, dijo en el Concejo el 29 de junio que el departamento marchaba como un relojito, para muchos los datos —y las tragedias previsibles— la contradicen.
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