Las comisiones económicas de Senado y Cámara aprobaron este miércoles 24 de septiembre el Presupuesto General de la Nación para 2026 por $546,9 billones, cifra que representa un recorte de $10 billones frente a los $556,9 billones planteados inicialmente por el Gobierno.
De las tres ponencias que fueron radicadas, las comisiones hundieron la del Pacto Histórico. En cambio, respaldaron la alternativa, presentada por la representante Olga Lucía Velásquez, de Alianza Verde, que se ubicó como una opción intermedia entre el monto del Ejecutivo y lo planteado por el Centro Democrático.
¿Por qué la oposición apoyó la ponencia del Presupuesto 2026?
Ciro Ramírez, senador del Centro Democrático y ponente del proyecto presupuestal para 2026, aseguró que la oposición decidió respaldar esta ponencia con el fin de evitar que el presupuesto sea expedido por decreto. No obstante, recalcó que la oposición no acompañará la reforma tributaria presentada por el Gobierno.
Por su parte, el senador Efraín Cepeda, del Partido Conservador, también indicó que apoyó este monto, porque, dijo, “el peor de los escenarios es un presupuesto por decreto”; pero, sostuvo que tampoco apoyará la tributaria.
Artículos eliminados del Presupuesto 2026: las facultades que perdió el presidente Petro
Este consenso también se logró gracias a la eliminación de varios artículos que otorgaban facultades extraordinarias al presidente Gustavo Petro, en particular aquellos que le permitían modificar las vigencias futuras y prescindir de la aprobación de las comisiones de crédito para la gestión de nuevos préstamos.
Reforma tributaria: recorte reduce meta del Gobierno y Petro propone no subir impuestos a gasolina y cerveza
Cabe anotar que esta propuesta implica que el monto de la reforma tributaria tendría que bajar de $26,3 billones a $16,3 billones.
Al término del debate, el presidente Gustavo Petro aseguró que, tras la aprobación de este recorte, no se solicitarán incrementos de impuestos sobre la gasolina y la cerveza.
“Como la solicitud nueva de recursos financieros disminuye en $10 billones, creo que lo más justo es no solicitar incrementos de impuestos sobre la gasolina y la cerveza. Espero que los productores de cerveza compren toda la materia prima de trigo y cebada de Colombia. Sabrá más rica”, señaló el mandatario.
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Gasto de funcionamiento, inversión y deuda: la distribución que propone la ponencia aprobada
Con el ajuste aprobado y el nuevo monto de $546,9 billones, la congresista Velásquez planteó un gasto de funcionamiento de $359,3 billones, por debajo de los $365,7 billones previstos en el proyecto original. El servicio de la deuda se conserva en $102,4 billones, mientras que el presupuesto de inversión se reduce en $4 billones, pasando de $88,7 billones a $84,7 billones.
También destacó que este ajuste abre espacio a una mayor participación del Congreso en la incorporación de cambios previamente discutidos, lo que permite revisar y debatir la asignación de recursos para sectores como deporte, comercio, tecnología de la información y comunicaciones, agricultura, entre otros.
Fonpet y vigencias futuras: cambios en la administración de los recursos públicos
Además, fueron suprimidos algunos artículos que causaban inconformidades, como el que pretendía autorizar la reprogramación de vigencias futuras en el sector transporte, es decir, la reasignación de recursos para proyectos de infraestructura.
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Otro de los eliminados estaba relacionado con la gestión del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (Fonpet). Durante la pandemia, el Gobierno Central asumió de manera temporal la administración de este fondo, que históricamente ha estado en manos de los departamentos. Con la decisión tomada en el Congreso, se busca que dichos recursos regresen al control de las entidades territoriales.
Sobre esto, el ministro Ávila expresó que “el Gobierno estudió con detalle cada uno de los artículos que fueron sugeridos por algunos congresistas y las decisiones que se tomaron fueron con consenso. Es decir, consideramos que estructuralmente esto no afecta la operación financiera y que podemos seguir trabajando aún con estos ajustes que no eran fundamentales”.
Los recortes y reasignaciones sectoriales del Presupuesto 2026
Velázquez planteó que, dentro de los gastos de inversión, se incluyeran $50.000 millones adicionales para agricultura y desarrollo, $100.000 millones para comercio, industria y turismo, $200.000 millones para deporte y recreación y $200.000 millones para tecnologías de la información y las comunicaciones, lo que suma un refuerzo de $550.000 millones.
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Para compensar ese monto, propuso recortes equivalentes en otros sectores: $260.000 millones en la Rama Judicial, $190.000 millones en Defensa y Policía, $81.955 millones en salud, $15.000 millones en Hacienda, $2.000 millones en Interior y $1.000 millones en Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Qué sigue en el Congreso tras la aprobación del nuevo monto del Presupuesto 2026
El objetivo de la sesión de ayer era votar las ponencias; si ninguna era aceptada, el presidente Gustavo Petro tendría la facultad de expedir el presupuesto por decreto.
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En este caso, como fue aprobada la ponencia alternativa, el trámite legislativo seguirá y las plenarias de Senado y Cámara tendrán casi un mes más, hasta el 20 de octubre, para analizarlo. De lo contrario, quedará nuevamente en manos del presidente Petro expedirlo por decreto, como sucedió en 2024.
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