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Ad portas del cierre de la administración actual, se hace necesario evaluar la gestión y cumplimiento de los objetivos propuestos para este cuatrienio. En cada línea de trabajo del Plan de Desarrollo 2016 - 2019 se trazaron una serie de metas y proyecciones que hoy vale la pena destacar con la intención de estudiar la adecuada gestión de los mismos.
Con la incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el Plan de Desarrollo, la Alcaldía se acercó al reto de una ciudad soñada al 2030, a partir de la construcción de una agenda de sostenibilidad con metas a dicho año y dejando para la ciudad el primero Compes municipal donde se traza la ruta que la ciudad debe seguir para la sostenibilidad.
De esta forma se logró que 70 % de los indicadores de dicho Plan de Desarrollo hicieran parte de los indicadores ODS, permitiendo así medir el avance en la agenda de ciudad.
Con el primer Compes municipal sobre ODS se dejó una agenda de ciudad a 2030, con la ruta de seguimiento para las siguientes administraciones, que cuenta con 16 objetivos, 110 metas y 190 indicadores. Durante el inicio de la agenda, es decir durante estos 4 años, el total del avance fue de 20,10 %.
Gracias a las intervenciones ejecutadas por la Administración Municipal a través de los diferentes programas y proyectos del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Medellín Cuenta Con Vos”, durante el periodo de gobierno se alcanzó el 95 % de cumplimiento total en las metas establecidas para los 551 indicadores del Plan de Desarrollo.
Las Dimensiones estratégicas del Plan de Desarrollo Medellín Cuenta con Vos 2016-2019 que registraron mayor cumplimiento de las metas durante el cuatrienio fueron: la dimensión tres con un 99 % y las dimensiones uno, dos, cuatro y siete en un 98 %; por su parte la dimensión seis presentó un cumplimiento de 95 %, mientras que la dimensión que presentó un menor nivel de cumplimiento en las metas cuatrienales de sus indicadores de producto fue la dimensión cinco con un 75 %.
La inversión realizada por la Administración Municipal durante el periodo de gobierno ascendió a 17,85 billones de pesos. Esto permitió un elevado nivel de cumplimiento de las metas definidas en el Plan de Desarrollo, lo que se refleja, a su vez, en los resultados alcanzados (cumplimiento) en cada una de las dimensiones.
Así la alcaldía logra construir la ruta de planeación para los próximos 4 años con la actualización de los Planes de Desarrollo Local.
Hacienda
En esta línea de trabaja se obtuvieron importantes resultados en la gestión fiscal y financiera para la ciudad, al mantenerse por encima del 80 en el índice de desempeño fiscal; sostenerse el dictamen limpio – favorable de la Contraloría General de Medellín; tener una transición exitosa al Nuevo marco contable para entidades del gobierno y obtener en la auditoria de la contraloría al Fondo Medellín Ciudad para la Vida, una calificación del 98 por la eficacia y eficiencia en el manejo financiero.
Gracias a la modernización de la Secretaría de Hacienda, entre 2016 y 2019 se generaron mayores ingresos para el municipio con 4,7 billones de pesos por encima del Plan de Desarrollo Municipal. De estos recursos el 84 % ha sido destinado a inversión pública.
Tejiendo hogares
A través de este programa se logró que 47.757 familias recibieran herramientas para mejorar sus relaciones familiares con talleres de Disciplina Positiva. Un total de 639 mamás en condición de pobreza extrema con hijos o personas a cargo recibieron formación en oficios para mejorar sus oportunidades.
Educación
Gracias a la estrategia En el Colegio Contamos con Vos la Alcaldía logró que más de 8.200 niños, niñas y jóvenes que estaban sin estudiar regresaran a la escuela, lo que ha aportado significativamente a la disminución de la cifra de deserción escolar al pasar de 3,4 % en 2015 a 2,9 % en 2017 —la más baja en los últimos 14 años—.
Entre las cifras más relevantes se destaca el otorgamiento de 300 becas de maestría para los docentes de Medellín en el cuatrienio, con lo que se logró desarrollar sus competencias y el mejoramiento de la calidad educativa. Además, la ciudad abrió las puertas de Mova, Centro de Innovación del Maestro, un espacio de más de 8.000 metros cuadrados, ubicado en el Distrito de la Innovación que es visitado mensualmente por 5.000 docentes.
Durante esta administración se ha realizado la inversión más alta en mantenimiento y mejoras de infraestructura educativa en la historia de la ciudad: con 54.209 millones de pesos. Al finalizar el cuatrienio se realizaron 679 renovaciones en sedes educativas. Todos estos benefician a cerca de 4.500 niños y niñas de 0 a 5 años.
Por su parte, en la nueva Ciudadela Universitaria Occidente, donde antes había una cárcel, hoy Medellín disfrutará de un espacio para la educación. Ubicado entre las comunas 12 y 13 se construye este espacio que beneficiará a 8.000 estudiantes con una oferta académica pertinente y acorde a las necesidades y retos de la ciudad.
Asímismo, la Administración logró la inversión más alta en educación. De 2012 a 2015, se invirtieron 3.905 billones de pesos, mientras que de 2016 a 2019 la inversión ha sido de 4.594 billones de pesos (incremento del 18 %). Esto representa el 27,4 % del presupuesto total del Municipio.
Se destaca igualmente, haber obtenido la cifra más alta de cobertura a población sisbenizada, con el programa Buen Comienzo, con una tasa de cobertura del 81 %, superando la meta establecida en el Plan de Desarrollo (75 %). Actualmente atiende integralmente a 83.116 niños entre los 0 y 5 años, y a más de 12.298 madres gestantes y lactantes
El analfabetismo se redujo de manera continua entre 2012 y 2018, pasando de 3,18 % en 2012 a 2,2 % en 2018. Más de 14 mil adultos aprendieron a leer y a escribir. Con la estrategia de Articulación de la Educación Media se pasó de atender a 14.606 jóvenes en Media Técnica durante el 2015, a un total de 21.082 estudiantes en 2019, lo que representa un aumento del 44,3 % (6.476 estudiantes). Se superó igualmente, la meta del Plan de Desarrollo de tener 164 instituciones educativas con media técnica: hoy son 172.
Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional reconoce a Medellín por su labor destacada con el Programa Plan de Alimentación Escolar (PAE) calificación 100 sobre 100 en alimentación escolar.
Y finalmente es de resaltar que durante esta administración fueron otorgados más de 36.000 oportunidades de educación postsecundaria, con una inversión superior a los 566.893 millones de pesos, creciendo en un 121 % respecto a anteriores administraciones, lo que contribuyó a que la continuidad de los estudiantes pasara de un 52 % a un 57,6 %
Seguridad
En este cuatrienio la Alcaldía logró que el promedio de la tasa de homicidios fuera la más baja comparada con otros periodos de mandato (2012-2015; tasa de 34,4 y el periodo 2016-2019; tasa de 23,3 por cada cien mil habitantes).
Como resultado de la estrategia planteada en materia de política criminal para el periodo 2016 a 2019, se resaltan la captura de 160 cabecillas de alto valor, 417 coordinadores de delito o zona y un total de 3.521 delincuentes relacionados con el crimen organizado.
Durante el primer año de Gobierno se registró el número más bajo (39 casos) de homicidios de mujeres desde 1980; paralelo a lo anterior, para este cuatrienio se registraron 225 homicidios de mujeres, lo que representa una reducción del 10,94 % respecto al periodo de Gobierno anterior, con 256 casos. Ahora bien, los feminicidios también registraron una reducción del 17 % en el número de casos presentados durante 2016 – 2019 comparado con los años 2012 – 2015.
La Caravana de la Convivencia, estrategia enmarcada en construir lazos de confianza con las comunidades y mejorar la convivencia a través de intervenciones en sitios que presentan altos índices de comportamientos contrarios a la convivencia, a su vez está enmarcada en la apropiación del espacio público con acciones intencionales acordes al contexto de cada lugar, desde el ámbito pedagógico, artístico y cultural. Entre 2018 y 2019 se realizaron 71 Caravanas de la Convivencia, con más de 40 mil participantes.
Se logró, también, una reducción del 13,40 % en la tasa de hurto de vehículos por cada cien mil circulantes en Medellín con respecto a la línea base (2015; 148,8 en 2019; 128,86).
Asimismo, por medio de la estrategia Parceros fueron atendidos 284 NNAJ pertenecientes a las comunas 7 Robledo, 13 San Javier y 70 Altavista quienes culminaron de manera exitosa todo el proceso de formación y acompañamiento de la cohorte 1, graduados el pasado 28 de agosto de 2019. Actualmente se encuentran en proceso de formación 866 NNAJ inscritos a la segunda y tercera cohorte, los cuales pertenecen principalmente a las comunas: 1 Popular, 2 Santa Cruz, 3 Manrique, 5 Castilla, 6 Doce de Octubre 8 Villa Hermosa, 15 Guayabal y 16 Belén.
Con el trabajo realizado, la infraestructura para la seguridad en la ciudad se fortaleció con 2.893 nuevas cámaras de seguridad.
Salud
Este cuatrienio logró crear una alianza pionera en el país, articulando la Secretaría de Salud con todos los actores públicos y privados como EPS, IPS y universidades.
Se alcanzó, también, la consolidación del Centro Integrado de Gestión del Acceso en Salud Ciga, logrando la desaturación de los servicios de urgencias de alta y mediana complejidad en un 39 % y mejorando el acceso a los servicios de salud de la población; además de generar ahorros para el sistema de salud superiores a 16.400 millones de pesos, como resultado de la utilización adecuada de los servicios de salud.
Asimismo se puso en marcha del Modelo de Atención Integral en Salud Mias- Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud, que actualmente opera en el Popular, Santa Cruz, Manrique, Aranjuez, Doce de Octubre, Villa Hermosa y San Javier; siendo estos territorios donde se identificó un mayor riesgo en salud. Con este modelo se han beneficiado cerca de 261 mil.
Se registró la cifra más baja de embarazo adolescente en los últimos 20 años, frente a 2015 tenemos un 35 % menos de embarazos y se destaca, también, haber logrado la cifra más baja de los últimos 15 años respecto a la mortalidad infantil, en niños menores de 5 años, reduciendo la mortalidad a 7,9 y la creación del Sistema de Emergencias Médicas (SEM), una plataforma en la que los aseguradores, prestadores y las empresas de ambulancias ahora están conectados para gestionar de manera eficiente la atención de accidentes de tránsito.
Medio ambiente
En esta línea uno de los principales logros fue el incremento de la red de estaciones de monitoreo certificadas por el Ideam pasando de dos estaciones a nueve para la ciudad.
En 2019 se logró que 175 empresas hicieran un pacto por la calidad del aire logrando dejar más de mil compromisos pactados. Igualmente se lideró el mejoramiento de combustibles con Ecopetrol, lo que benefició a todo el país logrando mayor calidad en el combustible.
Igualmente, se destaca el crecimiento de 1.322 % en el parque automotor eléctrico e híbrido en la ciudad, con la renovación de la flota y la incorporación de buses y taxis eléctricos, ciclorutas y metrocable. Además de la renovación de volquetas que dejaron de emitir 400kg/mes de PM 2,5 Y 2,5 ton/mes de óxidos nitrosos.
El mejoramiento ambiental de la ciudad fue contundente, mediante el fortalecimiento y consolidación de los corredores hídricos (siembra de árboles, arbustos y palmas) contribuyendo a fortalecer la funcionalidad y mejorando la conectividad de las zonas verdes a través de la siembra multiestrato, aumentando así la diversidad de especies de flora, restableciendo el bosque urbano, brindando más recursos para la fauna y propiciando la preservación y conservación de la biodiversidad de la ciudad. Algunas de las cifras más representativas: 18 corredores verdes en quebradas, de 100 jardineros y 30 promotores ambientales, la siembra de 880.780 árboles y la ejecución de 9.356 m2 de muros verdes para la ciudad, superando en un 187 % la meta.
En total, se beneficiaron 266.749 personas con el mínimo vital de agua potable, 78.783 más que en 2015. Además, es de resaltar que con la campaña Unidos por el Agua, se haya logrado la meta de conectar a 40.200 hogares.
Infraestructura
Durante esta administración se ejecutaron más de 1.500 obras físicas entre nuevas, ampliaciones, adecuaciones y de mantenimiento. Se construyeron 30 corredores verdes con una inversión de 45.000 millones de pesos, en un proyecto que ha traído múltiples beneficios ambientales que cumplen con el objetivo de consolidar y de aumentar la red ecológica de la ciudad además ha generado un reconocimiento nacional e internacional positivo en la calidad de vida de la ciudad.
Para la renovación integral del centro se invirtió 545.000 millones de pesos, logrando más de 400.000 m2 de espacio público renovado en 56 obras. Con 100 Parques para Vos, se invirtieron 147.000 millones de pesos para más de 412.00 m2 y más de 700 parques recibieron mantenimiento.
De la misma forma, se ejecutaron los Proyectos Urbanos Integrales –PUI– con una inversión de 83.000 millones de pesos, 5,5 km de vías intervenidas, cerca de 100.000 m2 de espacio público intervenido y 50.340 m2 de espacio público generado. Además, se aportó a la conectividad peatonal con la construcción de 543.943 m2 de andenes con una inversión de 213.000 millones de pesos.
La movilidad sostenible y los espacios para el transporte alternativo fueron prioritarios paras la administración logrando así con una inversión de 66.000 millones de pesos, un total de 80 km de ciclorrutas nuevas, mantenimiento a 45 km de ciclorrutas ya existentes y 2.506 cicloparqueaderos instalados.
Con una inversión de 506.200 millones de pesos se realizaron proyectos viales como: Altos del Rodeo, ampliación de la Avenida 80, conexión Carabobo Norte, 24 broches para la movilidad y el soterrado de Parques del Río.
Por su parte, en Hidroituango la inversión social y ambiental ascendió a 640.071 millones de pesos avanzando en el plan de manejo ambiental y 180.000 millones adicionales en las acciones sociales adelantadas en el territorio.
Movilidad
En este aspecto uno de los principales logros fue la ejecución de 71,8 kilómetros de carriles preferenciales para buses, en una intervención que propició la optimización de los tiempos de desplazamiento de los buses, originando un aumento de la velocidad comercial al pasar de 13 kilómetros por hora (km/h) a un promedio entre 14,5 y 16 km/h, lo que impacta en la reducción en el tiempo de desplazamiento del usuario del TPC como medio de transporte, incentivando en gran medida su uso.
Además, se implementaron 383 paraderos informativos con infraestructura incluyente a través de la puesta en marcha del sistema de información al usuario para mejorar la accesibilidad y 83 nuevos paraderos en sitios importantes para los usuarios. En total, se incrementó en un 70 % los usuarios que usan las bicicletas en la ciudad.
Desarrollo económico
En este cuatrienio se atendieron a 79.250 personas a través de los programas de desarrollo empresarial. Durante este periodo se destaca el incremento en un 135 % la colocación de créditos a través del Banco de los Pobres y 740 familias productoras fueron beneficiadas con los mercados campesinos.
Según explica en su balance de gestión la Alcaldía de Medellín, somos la ciudad más conectada en Colombia, con 296 zonas wifi.
Por su parte, la meta de crecimiento de visitantes en la ciudad, se cumplió en un 127 % con 3.180.897 visitantes entre 2016 y 2019, además de una captación de eventos histórica para la ciudad con más 400 eventos en este periodo.
La inversión extranjera directa aumentó en un 48 % respecto a la administración anterior, lo que nos da un 209 % más de lo esperado.
Cultura
Durante el periodo de esta administración más de 11 millones de personas han disfrutado de escenarios culturales en Medellín.
Entre los logros se resalta el aumento en un 70 % de los ingresos de los silleteros; la creación de la calle de los artistas, con más de 2.000 funciones en espacio público y la participación de 600 artistas callejeros que participaron por primera vez en programación de Feria de La Flores y Navidad, así como el hecho de que, por primera vez en la historia de Colombia, artistas recibirán pensión vitalicia con recursos públicos. Más de 3.300 millones de pesos destinados a este programa.
Inclusión
En esta línea de trabajo se pasó de acompañar 15.300 a 23.721 niños, niñas y adolescentes en ambientes protectores para el desarrollo de sus capacidades, así mismo 10.531 familias cuentan con acompañamiento integral para fortalecer sus capacidades para el cuidado de sus hijos. 20.655 hogares superaron la pobreza extrema en dimensiones como salud, educación, empleabilidad, habitabilidad e ingresos.
A través del programa Ser Capaz en Casa, se llegó a 2.242 hogares de personas con discapacidad severa. Se formuló el plan municipal afrodescendiente y el plan de etnodesarrollo. Así, el Centro de Integración Afrodescendiente recibió durante la administración a 73.232 personas; mientras que con la participación de 1.927 personas, en su gran mayoría población indígena, fue formulada la política pública indígena.
Frente a la diversidad, en esta administración se fortalecieron 25 mesas y colectivos Lgbti. Con programas de equidad fueron atendidos 1.885 personas en emergencia humanitaria provenientes de Venezuela, generando oportunidades de educación para 12.682 estudiantes del vecino país.
Mujeres
17.829 mujeres en riesgo y víctimas de violencias basadas en género fueron atendidas. Por primera vez en la ciudad se midió el índice de desigualdad de género, una medición que permitirá tomar mejores decisiones para reducir la desigualdad de género.
Igualmente, en esta Administración se aprobó la nueva política pública para la igualdad de género en Medellín a través del acuerdo 102 de 2018.
En Definitiva
Frente a la medición de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad a través del índice multidimensional de condiciones de vida, la Alcaldía recibió la ciudad con un índice de 47,8 %, en 2018 alcanzó una medición histórica con un 48,8 % y en 2019 mantuvo este reto hasta lograr un índice de 49,0 %
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