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Esto sigue tras la subasta del espectro

  • Iván Mantilla, viceministro de Conectividad y Sylvia Constaín, Ministra TIC, aseguraron que el plan será vital para llegar a zonas rurales de Colombia. FOTO cortesía ministerio tic
    Iván Mantilla, viceministro de Conectividad y Sylvia Constaín, Ministra TIC, aseguraron que el plan será vital para llegar a zonas rurales de Colombia. FOTO cortesía ministerio tic
Publicado el 21 de diciembre de 2019
50 %

de los colombianos, según el MinTIC, no tienen acceso a internet de alta velocidad.

70 %

de la población tendría acceso a internet de alta velocidad a 2022: Gobierno.

en definitiva

Según la Ocde la tarea más importante que tiene Colombia estará en que los precios de este tipo de servicios sean más competitivos, y se generen más oportunidades de comercialización.

¿Qué es el espectro y por qué la importancia de esta subasta? Porque es el plan para que comunidades indígenas, corregimientos, escuelas rurales y campesinos de los rincones más apartados de Colombia tengan acceso a internet de calidad.

Ayer en Bogotá se dio fin al proceso de subasta del espectro de 700 MHz, 1.900 MHz y 2.500 MHz. Tras casi un año de la iniciativa, Claro, Tigo y Partners (Wom Chile) se quedaron con parte del nuevo espacio radioeléctrico que conectará a más colombianos a internet de alta velocidad. Un plan que es fundamental para el presidente Iván Duque, y que tuvo que experimentar importantes retos.

Tras 12 horas de puja, Claro, como se esperaba, terminó siendo protagonista, seguido de Tigo (que finalmente tendrá la oportunidad de poner su infraestructura para las bandas bajas). Los hechos relevantes fueron: la confirmación de la entrada al mercado colombiano de Wom, que hace parte del Grupo Novator, y el hecho de que Telefónica se quedara sin espectro.

Acerca de la no adjudicación a Telefónica-Movistar, voceros de la compañía aseguraron que “los precios fuera de racionalidad financiera llevaron a la compañía a no optar por más espectro”.

Mientras que Sylvia Constaín, ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) añadió que la situación de esa firma responde únicamente a la lógica de la puja. Aclaró que si bien el Estado tiene participación en esa empresa, queda tranquila con el resultado porque el operador sigue teniendo participación tanto en bandas bajas como altas.

Al final Claro se quedó con 20 MHz en la banda de 700 y de 30 MHz en la de 2.500; a Tigo se le adjudicó 40 MHz en la banda de 700; mientras que Partners entra con 20 MHz en 700 y 30 MHz en la de 2.500.

En definitiva no se subastó todo, porque en 700 sobraron 10 MHz, y en la banda de 1.900 no hubo ofertas. La de 2.500 sí se entregó completa.

El gobierno colombiano, luego de los precios establecidos esperaba recibir al menos 1,8 billones de pesos, pero en contraprestración a la entrega del espectro por 20 años, recibirá 5 billones de pesos en los próximos 17 años.

De este total, 60 % estarán destinados a desplegar la cobertura para zonas rurales. De esta forma, el plan inicial, que contemplaba la cobertura para 5.766 territorios en Colombia, al final llegará a 3.658. Sobre aquellas regiones que no se verán beneficiadas, Constaín dijo que el Gobierno sigue liderando un plan para llegar con internet a todos los rincones del país.

“La subasta es sólo uno de varios programas. Hay 1.000 centros poblados con internet gratuito, y 10.000 más serán conectados para el primer semestre del próximo año”, dijo la funcionaria.

La voz de los operadores

Una vez se terminó la subasta, ningún vocero de Partners quiso referirse sobre su participación, pero se conoció que su entrada se formalizará en febrero del próximo año, momento en el que se firmen las resoluciones definitivas.

A su turno, Carlos Zenteno, presidente de Claro en Colombia, saludó el desenlace del proceso y dijo que “todas las zonas que hicieron parte de la licitación complejas en cuanto a caminos de acceso. Es un desafío que tendremos que sortear en los próximos meses, pero dará oportunidad de desarrollo para los ciudadanos”.

Marcelo Cataldo, presidente de Tigo, añadió que “con la participación exitosa en la subasta le estamos enviando un mensaje de confianza y respaldo al país por parte de nuestros accionistas”.

Lo que sigue es que los operadores que se quedaron con parte del espectro “tendrán entre uno y cinco años para desplegar la infraestructura”, explicó Iván Mantilla, viceministro de Conectividad (ver Cronología).

Las estimaciones del Gobierno –si se suma la totalidad de inversión que se deberá hacer para conectar a más del 50 % del país– dan cuenta de que llegarán 5.000 millones de dólares durante los próximos cinco años.

Acerca de lo que representa la culminación del proceso Constaín dijo que “este plan va a favorecer a los niños de las zonas rurales más alejadas, para que tengan más opciones de educación. Pero también para que el emprendimiento en el campo encuentre más salidas. Teníamos una deuda con la Colombia rural y ya la estamos empezando a saldar”.

Una reflexión que estuvo en línea con lo dicho por el presidente Duque en la noche de ayer a través de su cuenta en Twitter.

“Una muy buena noticia: realizamos la subasta del espectro radioeléctrico. Este es el proyecto de conectividad social móvil más grande en la historia de Colombia que permitirá, por primera vez, llevar internet a millones de colombianos en las zonas rurales del país”, afirmó el mandatario.

Relevancia del proceso

Esta puja se caracterizó por uno que otro palo en la rueda. Uno de los más grandes se dio el pasado 8 de noviembre, cuando tras recibirse una sola propuesta formal, al Ministerio TIC le tocó declarar desierto el proceso y reformular las condiciones de la puja, entre las que se tuvo en cuenta revelar el precio base de puja.

Por ahora quedan varios pendientes. Además de la posible definición de dominancia de Claro en el mercado de datos móviles (de la que no hubo respuesta), la expectativa está en desplegar la cobertura en el menor tiempo posible pues según cálculos gubernamentales, el 50 % de la población colombiana tiene acceso a este tipo de servicios. Además, según lo dijo en octubre de este año la Ocde, se necesita estimular a que más personas inviertan en ellos.

“Entre 2012 y 2018, el índice de crecimiento del número de suscriptores a banda ancha fija y móvil en Colombia, fue de 9,4 % y 24,9 % respectivamente: entre los más altos de la Ocde”. Pero agregó el organismo que durante el último mes de 2018 los datos de clientes a esos mismos servicios no fueron los mejores, pues por cada 100 habitantes, fue de 13,4 y 52,1, respectivamente: de los más bajos de los analizados por ese ‘club de buenas prácticas’.

En la medida en que se genere más demanda del servicio, dijo en su momento José Ángel Gurría, secretario general de esa entidad, los precios de estos planes serán más competitivos. Esto importa pues el informe Going Digital in Colombia demostró que, en el caso de los paquetes de internet fijo de alta velocidad, el costo es 2,5 veces más alto que lo que se cobra, en promedio, en los países de la Ocde.

Sobre este punto Constaín dijo que con el despliegue de más infraestructura, los planes de internet móvil de alta velocidad en el país serán más asequibles y atraerán a más usuarios.

El último gran paso será lo que pueda ocurrir con la puesta en marcha de las redes 5G en Colombia: la infraestructura que mejora la velocidad de conexión móvil, y que dará vía libre a que aspectos como el internet de las cosas sean una realidad.

Sobre este punto, el GSMA (gremio internacional que reúne a los operadores), dijo que es urgente que en la región se empiecen a dar avances sustanciales en 5G. El porqué: del total de conexiones a internet móvil en 2018, ninguna correspondió esa tecnología, y la meta es que para 2025 estas ya representen, al menos, el 8 % del total (ver Para saber más) .

Contexto de la Noticia

PARA SABER MÁS Colombia tendrá pilotos de 5G

El 6 de diciembre de este año el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones dio a conocer la hoja de ruta para las pruebas de conexión a la red 5G de cara a los próximos tres años. “Nos estamos preparando para el comienzo de una nueva era tecnológica que permitirá reducir los tiempos de descarga, mejorar la rapidez de la navegación en internet y aumentar la calidad del servicio móvil”, dijo en su momento Constaín. La iniciativa se convierte en el primer gran plan para que Colombia lidere el despliegue de esta infraestructura en el continente. Añadió el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la resolución 3209 de 2019 que hasta el próximo 30 de diciembre los operadores interesados podrán manifestar de manera formal su intención en hacer parte del proceso.

Cronología principales hechos del proceso

Octubre de 2017
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones anuncia que en lo corrido de 2018 se iniciará el proceso de adjudicación de bandas de 700 MHz.

Septiembre de 2018
Inicia el proceso de selección de información y la recopilación del historial del plan para establecer las reglas de puja. Incluyó conceptos de la Superintendencia de Industria y Comercio.

Marzo de 2019
Se publicó el plan de acción de la subasta, que debía tener como primera fecha de puja el 12 de diciembre de 2019. Posibles interesados manifestaron su intención por hacer parte del proceso.

Noviembre de 2019
El Ministerio TIC declaró desierto el proceso de subasta al recibir solamente una propuesta formal. Decidió abrir un nuevo plan, cambiando reglas de juego. Se presentaron cuatro interesados.

radiografía distribución de accesos en el país

De acuerdo con el Min TIC, al segundo trimestre de este año en el país se registraron 27,7 millones de conexiones a internet móvil, lo que representa 2,2 millones más que en el mismo periodo de 2018. Esto quiere decir que en ese lapso hubo 55,1 accesos por cada 100 habitantes. Claro fue la compañía con mayor participación de ese mercado gracias a 15,1 millones, seguida de Telefónica-Movistar y Tigo, con 6,59 millones y 3,84 millones, respectivamente. Claro, con 994.000 millones de pesos, también fue la más importante en términos de ingresos por la venta de este tipo de servicios.

Sergio Rodríguez Sarmiento

Tengo más libros de fútbol que calzoncillos y medias.

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